北京推出26项政策完善营商环境

一波政策“红包雨”，将让本市营商环境变得更好。昨天，记者从市政府新闻办举行的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》(简称“实施方案”)发布会上获悉，本市将从投资、贸易、生产经营、人才发展、法治5大方面，陆续推出26项改革新政，着力加大本市营商环境改革力度。

市发改委主任谈绪祥介绍，这些政策措施的提出，是基于相关部门对全市千余家企业的问卷调查结果和16个区提出的需求和建议，136条具体政策清单计划10月底前出台一批，年底前再出台一批，另外还有一批继续研究突破。

投资松绑

新目录核准事项再压减50%

北京是全国首个也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。方案提出，今年底前，将全面完成《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》确定的141项任务，并推进新一轮开放措施落地。其中，加快放开部分竞争性领域外资准入限制和股比限制成为重点。

为便利投资，本市将推动外企设立全程电子化，实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。北京市政府核准的投资项目目录(2017年本)，也将再压减50%的核准事项。谈绪祥介绍，年底前目录将发布实施，未来如停车设施、新能源汽车充电站等项目一律改为备案制管理。

亦庄投资需求旺，审批事项多，开放程度高，目前本市正研究在亦庄率先试点企业投资项目承诺制。这种以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理新模式，能够大幅提高审批效率，未来将逐步向三大科学城和相关区域推广。

在商事服务上，将总结海淀区工商登记全程电子化试点经验，逐步扩大全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”。“七证合一”也将扩容，再整合相关部门证表，实现涉企事项“多证合一”。

“北京认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，率先行动，加大营商环境改革力度，就是要传递一个信号，北京不是不发展，而是要更好地发展。”谈绪祥表示，这次营商环境改革更加突出首都特点、首善标准，将综合运用首都各项试点政策优势，不断提升为企业服务的能力和水平。

便利出行

交通枢纽将试点城市候机楼

围绕企业关心的通关通检便利化、境外合作等问题，实施方案也提出了一些具体政策。

城市候机楼是机场航空服务基本功能向市区的延伸和拓展，包含候机、售票、办理登机手续等多项功能，本市未来将在交通枢纽等条件成熟场所，试点建设城市候机楼。

一些企业还反映出口货物查验过多，方案表示，将对高信用等级企业降低海关查验率，全年出口平均查验率会控制在2%以内。鼓励利用保税进口模式开展跨境电商业务，推动在市区设立跨境电商体验店，吸引境外消费回流，促进内外贸易融合发展。

为助力企业“走出去”，本市将对境外投资实行备案为主、核准为辅的管理模式，完善境外重大投资项目协同服务机制。

精准引导

200亿元科创基金促创新

为提升产业政策的精准程度，本市将严格执行、适时修订新增产业的禁止和限制目录，进一步明确重点发展产业领域，聚焦市场主体普遍关心的重点问题，分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策。

北京是全国科技创新中心,在优化科技创新环境方面，本市将设立200亿元规模的科技创新基金。其中市政府投资引导资金出资120亿元，专注于科技创新领域投资，与天使投资、创业投资等社会资本形成合力，放大后基金总规模可达到1000亿元。同时设立市级融资担保基金，为中小微、成长型的企业提供融资担保，进一步降低融资成本。

针对腾笼换鸟、产业升级的需求，本市还将研究存量土地二次利用政策，总结北京经济技术开发区工业用地循环利用试点经验，在全市推广实施。同时创新产业用地方式，落实国家发展新产业新业态的供地政策，试点推行产业用地弹性年期出让。

精细服务

优秀投资和创新创业人才可落户

按照有关要求，本市将为顶尖科学家及其团队成员引进做好服务保障。开通“绿色通道”，为本市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。同时，在人才落户方面，修订人才引进政策标准，大力引进优秀投资人才和创新创业人才，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户。同时，研究下放“三城一区”办理工作居住证核准权限。

中关村外国人才办理出入境试点政策，将探索向全市推广。此外，在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区，试点建设国际人才社区，吸引海外人才来京工作生活。

在人才发展方面，本市将推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，在市属上市公司、非上市科技型企业中试点开展股权激励、分红激励等政策措施。

在人才公共服务保障方面，将加快在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等重点产业功能区和引进人才密集地区，高质量配套建设基础教育学校，力争用2至3年时间，开工建设至少10所优质中小学校。

未来五年，本市计划供应住宅用地6000公顷、建设住房不低于150万套，加大住房供应力度，保障人才住房。以产业园区为重点，将加大人才公租房筹集力度，由园区企业自持、统一配租，优先满足入园企业人才住房需求。未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，将推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房。

知识产权保护是很多企业面临的“老大难”。在这方面，实施方案提出，要加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。要依托司法机关、商(协)会等，完善知识产权纠纷多元解决机制，建立知识产权侵权查处快速反应体系。

责任编辑；郝杰