邢台实行“扎捆滚动”执纪监督新模式

□通讯员 许 晨

今年以来，邢台市纪委不断创新机制、整合资源、深度挖潜，实行“扎捆滚动”执纪监督新模式，实现全市监督一盘棋、全覆盖，为破解基层监督难、打破人情“关系网”作出了有益探索。

据介绍，“扎捆滚动”，是以相应几个地方(单位)为一个单元，分别抽出若干人员进行扎捆组合，在一个单元内对相关地方(单位)开展执纪监督工作;“砸核桃留仁儿”，是指通过执纪监督发现问题线索，突破重点问题，并交由所在地方(单位)党组织或纪检组织进行处理。“实行扎捆分组、滚动监督的执纪监督模式，目的是强化日常监督，堵塞监督漏洞，推动实现监督全覆盖。”邢台市委常委、市纪委书记陈玉祥说。

整合力量，发挥派驻纪检组“探头”作用

“每5个派驻纪检组(纪委)为一个单元，每个纪检组(纪委)抽调1至2人，组长从各纪检组(纪委)中产生，定期轮换，在单元内开展‘闭合式’滚动监督。”邢台市纪委副书记赵会新表示，执纪监督的重点除了对遵守“六项纪律”情况开展监督外，突出加强对落实中央八项规定精神、机关作风等情况的监督，采取定期集中和机动分散相结合的方式开展监督。

“如今纪检组比以前底气足了，监督中也能够放开手脚了。”驻邢台市人社局纪检组组长段建格说，“扎捆滚动”使执纪监督人员跳出从前只能在本单位监督的界限，扩大了执纪监督的范围，不但解决了本单位熟人监督难、人情脱不开、执纪不严格等问题，而且能够在检查中相互学习交流，提升执纪监督能力。

今年7月，针对“两个责任”落实、“两谈一会”及两个专项工作开展情况，邢台市纪委在市直单位层面推行了“扎捆滚动”执纪监督模式，共扎捆12个，检查单位113家，发现问题线索262个，督促各单位党组(党委)开展提醒谈话304人次，组织约谈63人次。目前，该市正在组织教育及卫生系统在系统内采取扎捆的方式，对学校和医院开展滚动式监督。

优势互补，破解县级纪委执纪监督阻力

“在县级纪委，每4至5个县(市、区)为一个单元，根据工作任务性质和实际情况，从单元内县(市、区)纪委抽调力量扎捆组建执纪监督组。对发现的问题线索或重点问题突破后按程序移交相应县(市、区)委或纪委办理，以此实现‘砸核桃留仁儿’的目的。”邢台市纪委常务副书记、市监察局局长胡文洲介绍说。

清河县纪委向邢台市纪委反映，该县某城中村派系争斗严重，常年上访不断，严重影响社会风气和城市建设发展，县纪委在执纪监督中遇到的干扰多、阻力大，难以突破。为此，邢台市纪委立即启动“扎捆滚动”执纪，从其他县(市)抽调力量，迅速发现了该村党支部书记邱某利用职务之便非法占地建房及以其父亲名义无偿领取工资等问题。之后，将问题移交给清河县纪委，按程序完成审查工作，邱某被开除党籍，其违法问题也被移送至司法机关处理。

今年8月，省委督查室转来4个“不作为、乱作为、慢作为”等问题线索，邢台市委主要领导批示市纪委快查快结。市纪委负责联系有关县的执纪监督室迅速组织单元内纪委“扎捆”调查取证，仅一周时间就查清了涉及5个县、6个单位的违纪问题，处理干部14人。今年7月以来，邢台市纪委各执纪监督室采取“扎捆滚动”方式对扶贫领域开展监督执纪问责，对10个重点县的扶贫领域监督执纪进行了督导检查，共发现8大类104件问题线索，现已立案51起，党政纪处分45人。

统筹巡察，“利剑”作用进一步彰显

今年以来，邢台市委巡察工作领导小组统一协调部署，按照“一次一授权”和“三回避”(出生地回避、成长地回避、工作地回避)原则，抽调人员组成19个巡察组，对19个县(市、区)实现统筹巡察全覆盖。对一些时间紧、难度大的问题，巡察组采取机动方式，减少流程，直奔主题，发现问题“砸开核桃”，迅速移交。

机制一变，效果凸显。邢台市在已经开展的9个县(市、区)18个乡镇(办)的统筹巡察工作中，巡察组积极发挥主观能动性，突出重点，精准发力，找出了一大批以往县级巡察很难触及的突出问题。以邢台市桥东区为例，该区通过与桥西区、内丘县、任县开展统筹巡察，案件数量大幅增长，截至目前，立案92件，同比增长91%，结案75件，同比增长53%，给予党政纪处分71人，同比增长65%。

责任编辑；郝杰