承德来之不易的“绿色殊荣”

承德形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态系统空间格局。 王 强摄

□记者 陈宝云

秋天是个收获的季节，承德大地层林尽染、果香四溢。10月10日，致力于建设生态强市的承德再添“绿色殊荣”，被授予“国家森林城市”荣誉称号。近年来，承德大力弘扬塞罕坝精神，举全市之力创建“国家森林城市”，推进生态文明建设，取得显著成效。

以塞罕坝精神鼓舞、引领、推进“国家森林城市”创建

“十一”过后，气温骤降，位于承德坝上地区的塞罕坝机械林场也迎来了首场降雪。尚未褪去的斑斓秋色和皑皑白雪，将百万亩林海装扮成童话世界。每至这个季节，都是坚守在海拔1900多米“望海楼”里的刘军夫妇，最紧张忙碌的日子。

“9月15日以后就进入防火期，每15分钟就要向指挥中心汇报一次监测情况。”刘军说，三代塞罕坝务林人奋斗半个世纪种下的这片林子，每个林场职工都会像守护生命一样守护它们。“尽管没有发生过一次火灾，尽管红外监控等高科技设备陆续投入使用，但我们仍不敢掉以轻心。”

和刘军夫妇一样，每年防火期，为了保障每一片森林的安全，承德5万名防火队员，都会一刻不离地坚守在山林间。

承德牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持用塞罕坝精神鼓舞、引领、推进“国家森林城市”创建。始终牢记使命，坚决担负起水源涵养、生态支撑的重要政治责任，把“国家森林城市”创建作为关键抓手;坚持艰苦创业，紧紧围绕脱贫摘帽、全面小康战略目标，通过实施“国家森林城市”创建，推动绿色创业，实现生态富民;促进绿色发展，把青山绿水变成金山银山，形成转型升级、跨越提升的有力支撑。

承德坚持把“国家森林城市”创建，作为推进生态文明建设、促进经济社会发展的重要抓手，狠抓工作落实。自2014年以来，全市有林地面积增加到3417万亩，森林覆盖率由55.8%提高到57.67%，均位居华北首位，形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态系统。

八大工程为创建“国家森林城市”提供有力支撑

家住承德市区武烈河畔的王晓杰，只要有空，就会登山健身。“承德是山城，可利用的空间较少。”王晓杰说，过去，由于缺少休闲健身场所，避暑山庄就成了市民休闲健身的场所，如此一来，大大影响了山庄的景区环境。

平地少，就向植被茂盛的山地要空间。近年来，承德市本着500米见园的原则，为市民打造休闲活动场所。他们在主城区利用自然山体建设了佟山、罗汉山、九华山等19处山地休闲公园，日均前去锻炼的市民超过1万人。

除此之外，为推进“国家森林城市”创建，承德还大力实施了八大工程。

深入实施“城乡增绿”工程，突出“三个转变”，即从注重平面栽植向立体绿化转变、从注重美化效果向美化和生态功能兼顾转变、从注重城区绿化美化向构建城乡一体生态系统转变，全市新增绿地面积1084.2公顷，绿化美化村庄2493个。

深入实施“荒山绿化”工程，突出生态脆弱区综合治理，全力抓好山水林田湖草综合治理、京津风沙源治理等重大生态项目，3年累计造林119万亩。

深入实施“两园一区”建设工程，2014年以来，承德新建国家级湿地公园3个、省级湿地公园14个。目前，全市共有省级以上湿地公园20个，湿地面积5.79万公顷;自然保护区10处，总面积448万亩。去年，生态旅游总收入达到506.6亿元。

深入实施“经济林产业”工程，大力推进林上、林中、林下立体式经营，已建成板栗、苹果、山楂等八大经济林基地，面积954万亩。

深入实施“生态廊道”建设工程，坚持重要路线特色化、路域景观自然化、公路绿化功能化，打造具有承德特色的节点景观路、效益生态路。3年建设道路绿化廊道4679公里，建设河流绿化廊道789公里。

深入实施“矿山复绿”工程，全面开展矿山综合整治，在去年成功实施矿山企业“双百行动”的基础上，今年深入实施矿山企业“三个一百”专项行动，整治面积1210公顷，矿山植树2485万株。

深入实施“强基护绿”工程，加强林业执法力度，全力抓好森林草原防火、有害生物防控等工作。仅森林防火，承德每年就投入资金3.5亿元，确保全市1201万亩天然林和1396万亩公益林绝对安全。

深入实施“森林质量”提升工程，3年实施中幼林抚育工程103.8万亩;列入全国首批改革试点的21个国有林场全部完成改革任务;与北京合作开展了国内第一笔跨区域碳排放交易，完成碳汇交易6.9万吨、收益254万元。

承德委托中科院编制了全市《自然资源资产负债表》，资产总额19.4万亿元，其中森林资源8.2万亿元，成为全国首个公开自然资源资产的地级市，为进一步压实生态保护责任，创建“国家森林城市”提供了有力支撑。

强化组织推动、狠抓工作落实，成功创建“国家森林城市”

“历经3年4个月的创建。承德市荣获‘国家森林城市’。喜悦!激动!感谢!感谢所有承德人的辛勤付出和努力!”获得“国家森林城市”称号当天晚上，一直参与创建工作的市林业局工作人员杨印聪，在自己的微信朋友圈里转发了自己的激动之情。

创建“国家森林城市”，既是一项基础工程，也是一项系统工程。在这一过程中，承德全市上下通力协作、强力攻坚。强化组织领导，成立了由市委书记、市长双挂帅的五城联创指挥部，下设领导小组，出台考核办法，将创建“国家森林城市”纳入党政领导干部年度考核，市政府与县(市、区)签订责任书，层层压实责任。

强化规划引领。委托中国林业科学研究院编制了《全市森林城市建设总体规划》，充分发挥承德“八山一水一分田”的自然生态优势，着力构建以“一心二环三带十核百区”为骨架的城乡一体布局框架体系。

强化政策保障。出台了《关于创建国家森林城市的决定》等一系列文件，推动形成“政府主导、市场运作、社会参与”的投入保障机制，3年筹资70.57亿元，有效保障了各项工作顺利推进。

强化全民参与。通过全民义务植树、推广市树市花、培树绿化典型、保护古树名木、开展主题宣传等一系列活动，形成了“人人关心、人人支持、人人参与、共建共享”的创建氛围。

“这次荣获‘国家森林城市’称号，对承德来讲，既是鼓励，也是鞭策。我们将大力弘扬塞罕坝精神，全面推进森林资源保护和生态文明建设，加快建设生态强市、魅力承德。”承德市委书记周仲明说。

责任编辑；郝杰