平泉构建基层党建“四责一体”机制

本报讯(通讯员闫鹏、董少清 记者陈宝云)平泉市抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，全面构建统揽担责、清单明责、履职压责、严肃追责的“四责一体”体系，形成了纵向各级党组织书记主抓，横向各领域基层党建整体推进的良好局面。

建立“两议四联”机制，推动基层党建工作由“浮”变“沉”

坚持定期议与专题议“两议”相结合，让各级党组织书记上心抓党建。要求基层党(工)委每季度至少召开一次定期议党建会议，有针对性地进行部署推动。对基层党建重点工作采取专项研究形式，及时提出措施和责任要求。2016年以来，市委坚持每季度听取一次基层党建情况汇报，这已形成制度性安排。

推行“四联”机制，让党建责任同向贯通。联诺，年初市委书记带头，带动各级党组织书记围绕加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设等进行承诺。联述，年底乡镇(街道办事处)和市直党(工)委书记，村(社区)和市直党组织书记分别向市委、乡镇(街道办事处)和市直党(工)委就抓基层党建工作情况进行专项述职。联评，邀请各领域代表参加基层党建述职大会现场评议，乡镇(街道办事处)和市直党(工)委书记评议实行市领导点评、党组织评价、党员群众代表评议“三评合一”制度，村(社区)党组织书记评议推行乡镇党委点评、党员群众测评、村干部互评机制。联考，建立市乡村三级基层党建工作专项考核体系。

推行“三清单一纪实”制度，推动基层党建工作由“虚”变“实”

制定主体责任清单，强化“谁来抓”。明确各级党组织书记牵头谋划、督查指导、示范带头、联系基层、教育引导、规范管理、关心关爱、典型引领、夯实基础、考核考评10项主体责任，重点解决主体责任虚化问题。

制定重点任务清单，强化“怎么抓”。市委组织部下发年度基层党建重点任务指导书，各级党组织结合基层党建重点任务和本单位实际列出任务清单，定期组织开展“回头看”，查漏补缺，确保事事有人干、件件有着落。

制定问题整改清单。结合专项述职中查找的问题、群众评议反映的问题和上级党组织平时掌握反馈的问题，建立问题整改清单，逐项明确整改项目、整改措施、整改时限和整改责任人。

实行基层党建工作纪实制度。市委统一制发《党组织书记履行抓基层党建工作职责纪实手册》，各级党组织书记对专题研究、到基层和联系点调研指导、参加基层党建活动等情况进行全程记录，全面、真实反映党组织书记履责情况。

强化四项举措，推动基层党建工作由“弱”变“强”

领办党建创新项目。各党(工)委每年至少确定一个基层党建工作创新项目，书记作为项目领衔负责人，从项目谋划到组织推动全程参与、全程指导。今年以来，有39名党(工)委书记申报了党建创新项目等一批可复制、可推广的党建品牌。

开展季度讲评活动。每季度由乡镇(街道办事处)党(工)委书记汇报本季度基层党建工作开展情况，并印发基层党建重点工作通报单。

开展半年拉练观摩。每半年采取“实地查看+现场点评”的方式，组织乡镇(街道办事处)党(工)委书记、组织部长对基层党建重点工作进行实地观摩。去年以来，已举办半年现场观摩活动3次，现场观摩特色亮点工作16项。

开展年度基层党建竞赛。根据年初制定的基层党建工作考核目标及重点任务清单，结合季度讲评和半年拉练观摩情况，采取实地考核、日常考评与抓基层党建述职评议相结合，实行年度综合考核评比。

实行“六条追责”办法，推动基层党建工作由“软”变“硬”

明确追责情形。列出不重视党建工作，不认真执行上级党组织关于党建工作的决议、决定;所属基层单位领导班子软弱涣散，战斗力不强等基层党建责任不实的“十种类型”，让基层党工委厘清追责红线。

明确追责办法。依据情节轻重，实行约谈、建档、反馈、问责、通报、函询“六条追责”办法。探索实行了解剖麻雀、党委互查、随机抽查、列席旁听、挂账督办、测评问效“六式督导法”。到目前，共开展基层党建工作集中督导检查7轮，下发督导通报7期，指出问题60多个，提出改进措施30余条。通报驻村工作组23个，涉及49人，其中诫勉谈话6人，召回不在状态、不胜任工作的驻村干部2人，有效传导了基层党建责任压力。

责任编辑；白岚