北京民政首创行政处罚简易程序

本报讯(记者 蒋若静)北京青年报记者昨日从市民政综合执法监察大队了解到，今年6月2日，市民政局在全国率先印发了《北京市民政局行政处罚简易程序规定》(以下简称《规定》)，在市区两级民政部门开始启用简易处罚程序，这意味着民政执法走进简易快速时代。截止到目前，简易程序推出处罚示例78项，占全部民政行政执法职权142项中的55%。下一步，民政行政处罚简易程序还将继续扩大覆盖范围。

市民政综合执法监察大队相关负责人表示，目前民政领域的行政处罚职权包括殡葬类、社会组织类、福利彩票、社会救助、养老机构、优抚安置、行政区划等10个领域，共计142项具体的行政处罚职权。而目前，在各个区政府部门中，设置专门的民政执法部门的并不多，大部分执法人员都分散在各个科室，只是“兼职”执行执法任务，执法队伍十分有限。同时，民政执法工作内容繁复，出台这一《规定》，可以有效减轻工作人员的压力。

《规定》中提到，违法事实清楚、证据确凿并有法定依据;对公民处以50元以下(含50元)罚款和(或)警告的行政处罚，对法人或其他组织处以1000元以下(含1000元)罚款和(或)警告的行政处罚，可以按照该规定当场作出行政处罚决定，也就是使用简易处罚程序。

走民政行政处罚简易程序到底有多方便?该负责人表示，以殡葬领域的制造、销售封建迷信殡葬用品行为为例，该行为违反了《殡葬管理条例》第十七条、《北京市殡葬管理条例》第二十三条第一款的相关规定。按照以前的一般程序，执法人员在现场发现违法行为之后，要先采取强制措施，对封建迷信殡葬用品进行扣押，这一过程要报领导审批。7天之后解押，转为罚没，也要报领导审批。期间还要求被处罚人到执法部门做笔录，领取罚没决定书。这个过程中，执法人员得时刻注意该案件的进展，整个处罚过程至少得持续一周。而现在走简易程序，如果被执法对象态度好，积极配合调查并当场撕毁封建迷信殡葬用品的，可以结合实际情况责令整改，不予以处罚。这样一来，民政执法人员只需出具当场行政处罚决定书，执法行为当场就能完结，事后执法人员填写处罚备案表即可。

目前走简易程序的78个处罚示例中，每一个示例都对应了一个编号、违法事项的名称、具体违法行为描述、违法情节、处罚决定、违法行为处罚依据等内容，可以为执法人员在处罚过程中提供详细的指导和依据。

该负责人告诉北青报记者，之所以出台这一简易程序，一方面可以有效提高民政执法的效率，第一时间查处违法行为，及时保护老百姓的合法权益。其次，也可以让被执法对象少跑路，在一定程度上来说也可以保护他们的权益。再次，对于民政执法工作人员来说，能够有效节约执法成本，提高工作效率，同时规范行政部门的执法行为，维护首都民政执法的良好秩序。下一步，市民政局将进一步扩大简易程序的覆盖范围，争取能走简易程序的都实现简便化。

责任编辑；白岚