辛集市推行“五化”治村新模式

本报讯(李海津、满建顺)近年来，辛集市从机制建设入手，推行了以干部行为规范化、村务管理民主化、组织生活常态化、日常办公正规化、功能定位职能化为主要内容的“五化”治村模式，让农村党支部真正发挥出战斗堡垒作用，理出了农村新气象。

干部行为规范化，划出做人做事底线。辛集市以给344个农村班子“立规矩”为抓手，让村干部想问题、做决策、办事情，都要以党纪国法为准绳，以诚信友善为界线，按制度、按程序、按原则议事办事。

该市印制了《农村干部18项行为规范》口袋书，内容涵盖理想信念、服务发展、团结协作、服务便民等方面，目的是打造忠诚、干净、担当的农村干部队伍。

为真正将《农村干部18项行为规范》落地落实，该市将村干部执行情况列为民主评议内容，每半年进行道德评议。道德评议为差等次的，扣除干部当年50%绩效补贴，且不作为下届干部候选人。今年以来，该市对22名道德品行差的村干部进行了岗位调整，警示村干部守规守纪、尊德守法。

村务管理民主化，大事小情群众决断。辛集市依据相关运行规范和“四议两公开”机制，在农村班子中推行“两议两评两公开一监督”工作机制，实现村里大事小情既符合上级精神、切合本地实际，又凝聚民心、提升公信力。

“两议”即村“两委”班子每周至少召开一次联席会，对上周工作、本周安排和其他需集体议定的事项进行集体研究;每季度第一个月的5日前召开党员和村民代表会议，对村集体经济收支、年度财务预决算等重大事项审议表决，村民监督委员会列席监督。“两评”即每半年组织一次双述双评，由乡镇党委、村党员和村民代表分别对村班子、村干部完成事项进行满意度测评。村里的大事决策事项和实施结果在村务公开栏及时公开，接受群众监督。

“两议两评两公开一监督”制度的实施，让大事小情全部在阳光下运行，促进了村务决策科学民主，密切了党群干群关系。

组织生活常态化，党的意识日益增强。在农村基层党组织开展“三会一课一服务”，在政策理论学习的基础上，增设志愿服务事项，引导党员干部利用“三会一课”开展无职党员承诺、设岗定责等系列活动，增强实际效果。围绕“大众创业、万众创新”，组织开展“我为家乡作贡献”等活动，积极引导流动党员将外地的好项目、好信息、好技术带回家乡，为家乡建设作贡献。今年，已累计收集意见建议1.6万条次，引进项目76项。

日常办公正规化，难题急事马上就办。“马上就办、办就办好”，是该市村班子服务群众、代办村民事务所坚持的工作理念。为让村民少跑腿，该市要求村干部每周至少集中办公1天，每次不少于8小时，集中办公以外时间实行轮流值班，值班人员、联系电话向全村公开。村干部代办村民事务、处理日常村务实行首问负责，重大事项及时向村党组织和乡镇党委汇报，集体研究解决。

配合美丽乡村建设，该市要求每年每村至少承诺3件利民实事，解决群众生产生活中的实际问题。初步统计，今年344个村承诺的1965件利民实事，已完成1325件，群众满意度达到95.8%。

功能定位职能化，攥成拳头破难攻坚。该市在344个村普遍设立了乡贤理事会，从而形成了“五会”组织架构，即明确支委会领导核心、村委会依法自治、村代会民主决策、村监会全程监督、乡贤理事会道德引领的村级组织功能定位，实现分工协作，高效运转。

各村的乡贤理事会成为党支部、村委会、党员和村民代表会、村监会的得力助手和智囊团，在推进村内各项事业发展、进行美丽乡村建设等方面发挥了重要作用。

责任编辑；郝杰