大连不断向全国安全发展城市迈进

近两年来，市安委办(市安监局)以坚决遏制重特大事故为重心，全力推进实施安全发展战略，创建全国安全发展示范点城市。

结合全国安全发展示范点城市创建任务，我市制定了考核指标及责任分解方案，现方案中8个方面88个子项指标任务已按时间节点逐步完成。为强化顶层设计，构建安全生产支撑体系，又印发《大连市安全生产“十三五”规划》，提出到2020年，将形成规范的安全生产法治秩序，全面落实安全生产责任，安全生产监管能力明显提高，安全生产应急救援体系、技术支撑体系、宣传培训教育体系进一步完善，重点行业领域安全生产基础进一步夯实，生产安全事故和职业危害得到有效防范，实现安全生产状况根本性好转的总体目标。

2014年被国务院安委办列为全国安全发展示范点城市以来，我市不断夯实安全生产基础，努力降低城市安全风险，全面提升城市安全发展水平。国务院安委会第十一督查组今年10月下旬对我市安全生产大检查“回头看”过程中指出，大连市扎实推进人防、物防、技防建设，创新开展企业全员安全生产责任制、安全承诺公告制、安全风险防控可靠性报告单及日检查周报告月调度等“四项机制”，并在全市深入推行实施，安全生产工作各项措施卓有成效，具备了安全发展城市的雏形。

多项创新举措在国家层面得到推广实施。我市在全国率先推行安全生产“五个转变”，分别在国家安监总局《调查研究》和国务院安委会《安全生产工作简报》中刊登;创新实施“四项机制”得到国务院安委会高度认可，其中企业全员安全生产责任制写入中央安全生产改革发展意见，国务院安委会办公室印发专门文件在全国实施，全市1.1万户企业已落实;安全承诺公告制在全国推广，全市已有884家大中型企业实行该制度，“不安全不承诺，不承诺不生产”的安全生产承诺理念逐步建立，给企业一把手戴上了安全生产“紧箍咒”，省政府已印发文件在全省推广;701家大中型企业已建立安全风险防控可靠性报告单制度;全市市管签状企业和各区市县都建立日检查周报告制度。

安全生产责任制得到有效落实。我市全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“一票否决”的要求，市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级建立责任制，实现监管责任全覆盖。在全国率先出台《大连市推进安全生产改革发展实施意见》，同步制发配套性文件45部，出台《大连市安全生产条例》，3次修订印发《大连市各级政府及有关部门安全生产工作职责规定》。加强安全生产目标管理考核，对不达标单位实行安全生产“一票否决”。

着力构建风险防控和隐患排查双重预防工作机制。在重点行业领域开展安全专项整治，启动城市安全生产风险评估，有序推进遏制重特大事故10个生命防护工程建设，严防在人口密集区违规建设高风险项目，聘请国家级专家团队对我市部分企业进行安全诊断，推动危化企业动火作业实施现场第三方监管服务。连续3年开展“百日安全生产宣传教育活动”，开展为期3年的职工群众身边无隐患活动，大力推动安全文化建设，提升全社会安全生产责任意识。

科技强安提升本质安全水平。我市通过引入国际先进的PdM预测性维护技术、智慧用电、危化品阻隔防爆、“两客一危”车辆防碰撞防爆胎等新技术，实施科技强安战略，为企业提升本质安全提供技术支撑。

目前，我市大力实施安全生产综合防控，发展本质安全型企业，深入打造安全发展型行业，统筹城乡安全发展，健全安全监管监察体系，提升安全发展保障能力，推动安全文化发展繁荣等七大战略。安全源头治理、城市安全防控机制、城市安全监管效能、城市安全保障能力不断强化，实现了安全生产形势根本好转。

责任编辑；白岚