青龙破解资金瓶颈助力脱贫攻坚

本报讯(记者宋柏松 通讯员田立民)两年来，青龙满族自治县在精准扶贫工作中，以发展扶贫产业为抓手，统筹整合财政资金，用好用活金融资金，打捆使用扶贫资金，让资金“活”起来，为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

肖营子镇沙沟村是“十三五”贫困村，共有420户、1556人，人均耕地面积不到8分，但全村林地却有近5000亩，周边山坡上种植的板栗、苹果成为村民的主要收入来源。但是，由于缺水严重，村民经常会面临“春天花开满树，秋天不增收入”的尴尬。2016年全县实施基础提升工程后，村里争取了210多万元涉农资金，修建了11眼大口井并配套电力设施，实现了全村果树灌溉全覆盖。

在青龙，像沙沟村一样受水、电等条件制约，贫困村“见花不见果，见果不增收”的现象十分普遍。为解决此类问题，青龙打破部门条块分割，按照扶贫规划统筹安排项目、统一使用资金，集中投入、合力攻坚，补齐基础薄弱短板。两年来，针对灌溉难、饮水难、行路难、用电难等问题，整合财政涉农资金3.52亿元，实施31个饮水安全巩固提升工程，新建扬水站1000余处，集雨水窖1万余个，新增灌溉面积8.4万亩;新改扩建农村道路670多公里，贫困村主街道全部硬化;为119个村新改建供电线路300公里，安装变压器180多台。全县贫困村的水、电、路得到全面提升。

针对建档立卡贫困户想致富但无资金的普遍现象，青龙制定了《青龙满族自治县政策性农业合作贷款(政银企户保)实施方案》，破解贫困户发展农业产业项目资金瓶颈。采取“政府、银行、企业、农户、保险公司”五位一体的农业合作贷款模式，打通从贫困农户到银行的信贷绿色通道。“政银企户保”贷款，除了针对建档立卡贫困户以外，还面向龙头企业、种植养殖大户和合作社发放贷款，但是提交申请的首要条件是企业或组织，必须带动一定数量的贫困户就业或者创业。

县里成立金融服务中心和惠民融资性担保公司，乡镇成立金融服务部，村里成立金融服务站，健全了县乡村三级金融服务网络，为贫困户、企业贷款提供便捷化服务。县财政整合涉农资金，设立了3000万元贷款风险补偿金和5000万元担保基金，建立资金池，为金融扶贫提供担保增信服务。截至目前，累计审核通过195笔3145.5万元贷款申请，带动建档立卡贫困户460户致富增收。

青龙依托农业、畜牧、林果等产业发展实际，充分调动各行业龙头企业和种养殖合作社龙头带动作用，在用好用活资金上下功夫，引导各村结合当地龙头企业发展情况，把扶贫资金变成股金，在支持企业、合作社和种养殖大户发展的同时，切实发挥扶贫资金作用，带动贫困户实现稳定增收。目前全县已带动4000多户贫困户通过资金入股的方式获得收益，户均年增收500余元。

责任编辑；白岚