河北省项目开工前须完成环评报批

本报讯(记者刘岚)近日，省环保厅发布《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》，以推进“放管服”审批改革，健全环评审批、环保验收监管机制，指导全省建设项目环境管理规范、有序运行。

该指引要求，建设单位须在建设项目开工建设前完成环评文件报批。环境保护设施未与主体工程同时建成的，应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行调试。

项目开工前 完成环评报批

指引提出，鼓励网上远程申报。申请人可据地方审批主管部门网上报送、受理办理指南，按要求进行资料上传。根据有关规定，审批部门在作出受理决定后，受理的建设项目环评文件及有关项目信息须向社会公开，征询公众意见。

建设项目环境影响文件主要审查三方面：建设项目选址、布局、规模是否符合环境保护相关法律、法规和有关政策，是否符合城乡建设规划、土地利用规划等，是否符合规划环评、生态红线等空间管控要求。建设项目是否符合国家产业政策、清洁生产技术政策，建设项目采取的措施是否满足防止生态破坏和污染物达标排放要求，采取的措施实施后是否满足环境质量改善目标要求。环评文件依据的基础资料、数据是否可靠，评价结论是否明确。

5年未开工项目环评文件重新审核

根据我国有关规定，建设项目环评文件自批准之日起，超过5年方决定开工建设的，其环评文件应报原审批部门重新审核。

对5年未开工建设的建设项目环评文件，主要审核建设项目所在区域的环境功能区划是否重新调整，建设项目周围环境现状是否发生重大变化，环境质量是否持续恶化，原审批中适用的法律、法规、规章、产业政策、标准是否继续有效等。

该指引提出，根据我省对标先进省份、提高行政审批效能要求，各级审批主管部门应在受理环境影响报告书之日起26个工作日内，受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。

项目投产3月内完成环保验收

对于项目竣工环境保护验收(污染影响类)，该指引提出，建设项目主体设施、环保设施投入生产或者使用之日起原则上3个月内完成验收。建设单位向社会公开验收报告作为验收期限的终止时间。

环境保护设施未与主体工程同时建成的，应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行调试。调试期间，建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

验收意见需包括工程建设基本情况，工程变更情况，环境保护设施落实情况，环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响，验收存在的主要问题、验收结论和后续要求等。

未批先建项目责令停建

该指引强调，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目已投入生产或者使用的，在环境保护设施验收中弄虚作假的，或者建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，要依照有关规定予以处罚。

对于未批先建的建设项目，按照有关规定，责令停止建设，按照项目总投资额的5%给予罚款。处罚到位后，可依申请受理环评文件审批申请，作出不予审批决定的，责令恢复原状。

责任编辑；白岚