绿溢紫塞润京津

冬日的塞罕坝美景如画。记者 贾恒 田明 赵海江/摄

本报记者 张斌

作为京津重要水源地和生态屏障的承德，被誉为“紫塞明珠”，素有“绿色宝库、天然氧吧”之称。这里不仅有享誉世界的文化遗产避暑山庄及外八庙，还有世界最大的人工林海塞罕坝。承德山清水秀、草丰林茂、空气清新，全市有林地面积3417万亩，森林覆盖率高达57.67%，雄踞华北之首;水资源丰沛，每年为京津供水22亿立方米，水环境质量位居全省第一;2016年二级以上天数达到275天，空气质量在京津冀城市中始终位于前列。

2014年2月26日，在京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记对承德作出“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示。

肩负生态和脱贫的政治责任和历史使命，承德市立足“经济欠发达”最大市情，发挥“生态一流”最大优势，科学运用“绿水青山就是金山银山”的辩证法，大力提升环境质量，扩大生态优势，增强生态引力，闯出了一条生态保护与经济发展的“双赢”之路。

大力弘扬塞罕坝精神 生态环境跻身全国一流

承德市委市政府始终秉承“建设京津冀水源涵养功能区”的政治使命和生态担当，大力弘扬塞罕坝精神，使承德的生态环境跻身全国一流行列。

2003年，承德在全省率先启动生态市建设，先后编制实施《承德市生态功能区规划》《承德市重点水源涵养生态功能保护区规划》《承德生态市建设规划》《承德生态文明建设规划》，专门出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》。2016年又明确提出“十三五”期间“承德生态质量在京津冀持续领先”“建设京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区”的生态建设目标，全面打响“脱贫摘帽、全面小康”，建设“生态强市、魅力承德”的攻坚战。

绿色宝库塞罕坝拥有世界上最大的人工林，成立于1962年的塞罕坝机械林场位于平均海拔1500米、最低气温达-43℃的高寒荒漠上，50多年来几代塞罕坝人以“艰苦创业、无私奉献;科学求实、开拓创新;使命至上、爱岗敬业”的精神造就了112万亩、世界上最大的人工林海。2014年4月，中宣部授予塞罕坝先进群体“时代楷模”荣誉称号。

以塞罕坝为榜样，承德全市先后实施“三北”防护林、再造三个塞罕坝、京津风沙源治理、退耕还林等重大生态建设工程，使全市森林面积从新中国成立初的350万亩发展到3417万亩，森林覆盖率从5.8%提升到57.67%;京津风沙源治理工程实施15年来，全市退化草场面积减少50%以上，草地植被盖度由工程实施前的平均30%，提高到60%以上。

精心呵护“两盆水”

一泓清水润京津

“京津一杯水，半杯源承德”。近年来，承德重点实施21世纪首水保护、坡耕地试点治理、中小河流治理、潮滦两河水源涵养林等157个项目建设，全面实施潮河、滦河等四大水系水源地保护治理，精心呵护密云、潘家口水库“两盆净水”，保证了每年密云水库56.7%、潘家口水库93.4%水源的稳定供应。并在落实《京冀生态水源保护林建设合作项目规划》(2009—2020年)的基础上，建立了津冀滦河流域生态补偿机制，现正推动京冀潮河流域生态补偿机制的建立。

为增强水源水质管控能力，实行县区党政一把手“河长制”，实施水总量和污总量控制、重要河流断面实时监测和全面取缔河道违法排污口等措施，到2020年，辖区内地表水国、省控断面达到或优于Ⅲ类比例达到100%，地级城市集中式饮用水水源水质全部达到或好于Ⅲ类。

为改善潘家口水库水质，承德市筹措资金近8亿元，于2016年11月1日全面启动潘家口水库网箱养鱼依法取缔工作，2017年5月底库区网箱养鱼已全部取缔完成。

党政同责铁腕治污

拱卫华北最美蓝天

近年来，承德市委市政府以壮士断腕的魄力，坚决淘汰落后产能，压减钢铁产能122万吨、粗钢产能240万吨、水泥产能401万吨，在全省率先淘汰实心黏土砖产业。

坚持党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管打响了“减煤、治企、控车、抑尘、多污染治理”五大攻坚战，全市取缔“五小”污染企业1410家，禁上“三高”项目2200多个，为此全市减少就业岗位30多万个，年减少利税50亿元。

强化生态经营发挥生态引力

变“绿水青山”为“金山银山”

为让“绿水青山”变为“金山银山”，承德市委市政府强化生态经营理念、充分发挥生态引力作用，突出发展大数据及电子信息、节能环保、天然山泉水、清洁能源、食品医药等“十大绿色产业”;在全国率先开展了跨区域碳汇和碳排放权交易试点，完成排污权交易103笔，收益2001万元;将生态优先贯穿项目审批全过程，环保部门提前介入，把项目引进与发展循环经济、推进清洁能源生产、提升产业档次、环境污染治理相结合;建立绿色GDP考核体系，将经济增长与资源节约、生态建设、环境保护、人民群众幸福指数综合考评，强化对绿色发展的刚性约束。

既要生态美，也要百姓富。实践证明，承德的生态建设绝对不仅仅是绿量的增加和绿质的提升，更是生态与政治、经济、文化、社会的高度融合与良性互动。

责任编辑；郝杰