北京：号贩子为何屡打不绝

针对个别医院存在号贩子的情况，北京警方10月底组织专项打击行动，对5家医院内的号贩子团伙和2个网络抢号团伙统一抓捕，破获号贩子团伙6个，刑事拘留17人、行政拘留37人。

记者近日调查发现，随着各地对号贩子打击力度不断加强，聚集在医院周边的号贩子虽然有所减少，但并未绝迹。据警方介绍，被抓捕的其中的两个团伙由贩号多年的前科人员组织指挥，与前几年的自己排队、自己贩号相比，团伙内部分工更明确、活动更加隐蔽。团伙有人负责在医院周边招揽客源，并将信息反馈给现场“指挥员”，“指挥员”雇佣众多人员连夜排队。成功挂号一个，排队者可获得100元至120元的劳务费，号则被“指挥员”以200元至2000元不等的价格倒卖给患者。

自2016年起，国家卫计委在三级医院全面推行预约诊疗，不少号贩子“转战”网络，有的甚至在电商平台开店接单，通过抢号软件在医院APP、微信等预约挂号平台上抢号、囤号进行倒卖，有的网店单月销量近7000单。

号贩子屡禁不绝与违法成本低有很大关系。据记者了解，目前，多数号贩子只能按照《治安管理处罚法》进行处罚，惩罚上限是行政拘留15天加1000元罚款。只有对于少部分有前科、情节特别严重的号贩子，才依照《刑法》中扰乱公共秩序罪、寻衅滋事罪等进行刑事拘留。2016年末至今年3月间，北京警方共抓获相关违法犯罪人员377人，其中328人被行政拘留，只有49人被刑事拘留。

北京市两高律师事务所律师杨盛表示，很多号贩子被放出来后重操旧业。他建议，针对号贩子的执法巡查行动应常态化、制度化，要对重点区域和网络平台进行监控，并进一步加大惩戒力度，联合打击“线上线下”的号贩子团伙。

“打击号贩子，短期内需要完善实名制预约机制。”北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇建议，尽快完善医院电子挂号系统，实施更加严格的实名制挂号、信用黑名单制度，从技术和制度上根治电脑自动刷号等问题。

不少专家认为，号贩子屡禁不绝也反映出当前国内优质医疗资源不足问题。北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立认为，长期来看还要发展家庭医生签约服务制度和家庭医生团队首诊制度，同时完善分级诊疗制度，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，引导优质医疗卫生资源流向基层，让人才下沉、资源下沉，让优质医疗资源更好为百姓服务。据新华社北京12月19日电

责任编辑：郝杰