唐山“一枚印章管审批”推进“放管服”改革

本报讯(记者刘禹彤 通讯员刘珲)“之前要9个月才能跑完的手续，没想到在唐山市行政审批局3天就办结了!”12月5日，华润置地开发总监周玉梅收到了南湖橡树湾项目施工图审批办结通知，这距她提交审批申请材料仅仅过去了3个工作日。周玉梅告诉笔者，施工图审批办理事项多达64项，涉及13家单位，累计法定审查时限为184个工作日，如果一项项去跑，需要大概9个月的时间。

为深化“放管服”改革，提高行政审批效率，唐山市强力推行“一枚印章管审批”，2017年11月成立了唐山市行政审批局。全市22个部门和单位的197项行政审批事项划转到新组建的唐山市行政审批局，由该局负责直接实施。为推进审批制度改革，提高审批效率，唐山市对市区规划区范围内固定资产投资项目实行联合审批。在市民服务中心二层设立专门联合审批窗口，实行“统一受理、统一审批、集中送达，一个窗口对外”的审批模式。同时，对联合审批的办理流程重新进行了梳理和优化，精简了办理程序，压缩了办理时限。以施工图审批为例，该市要求同步并联办理，将审批时限统一压缩至5个工作日内完成。截至目前，共受理固定资产申报联审项目51件，总投资金额167.1亿元。办理集中收费项目41件，收缴相关费用8648.43万元。

联合审批机制只是唐山市积极推进“放管服”工作诸多亮点中的一个。市行政审批局在改革中持续发力，在提高办事效率方面推出了许多新举措。“推开一扇门，办成百家事”，已经成为政务服务便民的直观写照。

为解决群众办证难、办事难问题，唐山市按照“属地负责、对口处理”的方式，将涉及公证、民政、公安、卫生计生、住建等重点领域证明材料事项由108项规范精简为17项。同时，还推行了“马上办”规范化审批机制和“135”审批完结制，即把进驻的事项划分为1日内当场办结、3日内窗口办结、5日内协调办结三大类。这项改革举措实施以来，审批事项当场办结率由原来的8%提高到24%，所有事项总办理时限压缩率达到了62.4%。

“服务大厅内有免费的代办服务，仅用了一天的时间，我公司的营业执照就拿到手了。”市民刘杉告诉笔者。按照国家和省全面实施“多证合一”改革要求，该市行政审批局迅速组织实施了“二十三证合一、一照一码”，进一步降低了市场准入的制度性成本，营造了更加便利宽松的创新创业环境和公开透明平等竞争的营商环境。截至2017年11月底，唐山市实体市场主体总量达到47.6万户，同比增长13.95%。

“互联网+政务服务”也是该市行政审批局强力推进的一项重点工作，有效整合了全市政务服务中心网络平台，构建起联通市、县、乡三级的政务服务网络，搭建了省、市对接平台，市级722项、县级7663项事项清单及办事指南编制入库，实现了审批服务唐山一网通，努力让数据多跑路，让群众少跑腿，提高了审批效率。

在全市范围内启动的企业登记全程电子化改革，让很多人体验到了“互联网+政务服务”带来的便捷。申请人办理企业设立登记，只要从互联网登录“企业登记全程电子化系统”，按提示自主填报材料，提交申请后，受理、核准等一系列审批程序将由工作人员通过网络完成，申请人只需最后到窗口来一次就可快速领取营业执照。为给申请人提供更大的便利，市行政审批局与快递公司进行合作，在市民服务中心为企业提供营业执照快递业务，使企业最终达到了“一次不用跑”，让“最多跑一次”改革跑出了新速度。

责任编辑：郝杰