石家庄构建4+4现代产业格局重点做到“五个强化”

构建4+4现代产业格局重点做到“五个强化”

——石家庄市委十届四次全会精神解读(下)

□本报记者 吴 温

我国经济发展进入新时代，基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委十届四次全会在全面分析我市经济形势的基础上，提出要着力构建现代产业发展格局，坚定不移推动省会实现高质量发展。

全会明确，下一步要着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”产业发展格局，重点做到“五个强化”，从而坚定不移地全力推进。

建“4+4”产业格局 做到“五个强化”

全会将“抓高质量发展，提升经济总量”放在“五抓五提升”战略行动的首要位置。并提出把“4+4”产业格局，作为我们今后产业发展的主攻方向，在具体工作中，要重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

建设现代化经济体系，实现高质量发展，必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。考虑到我市的资源条件和环境容量、现有产业发展基础和优势，以及产业发展的一般规律和未来趋势、与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，全会明确提出，下一步要着力做强做优新一代信息技术(卫星导航、光电、集成电路、半导体器件等)、生物医药健康(医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械、健康养老等)、先进装备制造(通用航空、轨道交通、新能源汽车等)、现代商贸物流(电子商务、现代物流、商贸、会展等)四大产业，着力培育壮大旅游业(旅游综合体、文化体验、“旅游+”等)、金融业(银行、证券、保险、信托、基金等)、科技服务与文化创意(工业设计、科技信息服务、文化艺术、新闻出版、广播影视等)、节能环保(环境监测技术研发、环保设备、监测服务等)四大产业，从而构建起“4+4”产业发展格局。

全会强调，“4+4”产业格局，是我们今后产业发展的主攻方向，必须坚定不移全力推进。各县(市)区也要在此基础上，根据各自的产业基础和优势，研究谋划自己的现代产业格局。在具体工作中，重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。

1

强化顶层设计

引领产业发展方向

坚持发展第一要务，在过去的一年里，我市坚持政策推动，制定出台了振兴工业实体经济、支持技术创新、重点工业行业结构调整提升、促进现代服务业发展的政策文件，加强规划和政策引导，为推动产业发展营造了良好的政策环境。

围绕“4+4”产业发展格局，全会要求，要按照“起点要高、关联度要大、布局要合理”的原则，抓紧研发发展规划，明确产业发展路径、拿出产业发展举措。要制定出台一批配套扶持政策，为全市产业发展提供有力保障。同时，要通过实施战略性新兴产业三年行动计划、举办明年旅发大会等措施，搭建起产业发展的有效载体。

2

强化协同创新

增强产业发展动力

十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。去年，我市研究与实验发展(R&D)经费投入强度为1.83%，低于全国0.28个百分点;今年科技贡献率虽然达到56%，但仍有很大的提升空间。为此，全会明确，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动全市产业发展迈向中高端。

要把建设石保廊全面创新改革试验区作为重大契机，在完成规定动作的同时，加大自选动作的谋划和实施力度，研究制定一批重大科技创新举措，着力建设一批高端产品生产和集散基地，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建“京津雄研发+石家庄转化”的创新格局，加快建设全省科技创新示范区。

同时，把军民深度融合作为重要途径，加强对通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等重点项目的服务盯办，加速建设军民融合产业集群。

人才是创新的灵魂。全会提出，要把人才作为重要支撑，大力实施高层次人才引进工程，完善人才绿卡等保障政策，全力引进创新型、管理型、技能型等各方面人才。

3

强化项目建设

提供产业发展支撑

抓项目就是抓发展。通过专业招商、竞争性招商，以及园区提档升级、项目集中开工和观摩拉练等活动，全市项目建设呈现出数量多、质量好、块头大的特点。截至目前，全市亿元以上项目1509个、完成投资4550.6亿元。

新的一年中，如何才能在项目建设上再进一步，为产业发展提供更强支撑?全会明确，围绕坚持把项目和园区作为重中之重，在做“实”上下功夫。要做实项目推进机制，健全产业链、精准化招商机制，探索建立跨区域建设投资项目成本共担和利益共享机制，并强化对项目的考核。要把新增企业、新增纳税以及吸纳就业、环境影响等作为重要考核指标，切实增强项目建设实效。

开发区是项目建设的载体。在开发区“四项改革”全面完成、园区承载能力不断提升的基础上，全会再次强调，要做实开发区建设，要健全“有进有出、有升有降”的动态管理机制，考核排全市后3名的，第一年亮黄牌，连续两年的予以全市通报、限期整改、调整退出等处理，并对开发区主要领导进行调整。重点推进与工信部共建智能智造产业园、与科技部共建中美科技创新产业园建设，打造面向未来的产业集群。

4

强化改革开放

激发产业发展活力

全会认为，明年是改革开放的一个重要的时间节点和工作坐标。省委九届六次全会部署了九项重点改革任务，我们要围绕石保廊全面创新改革试验区建设，确定我市改革重点，并逐项制定方案、明确任务，以更大的决心推进改革创新，为发展注入强大活力和动力。

明年是改革开放40周年。以此为契机，全会提出，要进一步全面深化改革，不断扩大开放。要深入推进供给侧结构性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，为现代产业发展提供环境容量和发展空间。围绕优化营商环境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企业绿卡制度，扎实开展“双创双服”活动、“降费减负”专项行动，充分激发各类市场主体活力。

我市对外开放水平总体还不够高，发展外向型经济势在必行。对此，全会要求，树立全球视野和大开放观，围绕扩大开放抓改革，及时跟进国家新一轮对外开放政策，加快建设全国现代商贸物流中心城市，抓紧打通国际贸易大通道，鼓励建材、纺织等优势产能和装备技术“走出去”，在国际产能合作中提升发展水平。

5

强化农业农村

夯实产业发展基础

乡村振兴战略是中央对三农工作做出的重大战略部署。构建现代产业发展格局，离不开农业的有力支撑。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

要深入实施农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的前提下，切实抓好现代农业园区建设，创建一批农业产业化联合体，打造国家级现代农业产业园,推动农业从增产导向转向提质导向。要认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，大力推进“厕所革命”，在抓好美丽乡村建设的基础上，打造一批美丽乡村旅游度假区，切实促进农村发展，提高农民收入。



 

责任编辑：辛欣