辽宁：强化全面从严治党的制度支撑

加快辽宁振兴发展、全面建成小康社会关键在党、关键在人。推进全面从严治党，加强制度建设的效果最可靠，效力最持久。2017年，我省紧扣全面从严治党这条主线，坚持问题导向，重点围绕干部人事制度、完善基层党建制度和深化人才发展体制机制3个方面，确定并推进了15项年度改革任务，全省深化党的建设制度改革取得新进展，为加快振兴发展提供了坚强保证。

各级党员干部是辽宁加快振兴发展的中坚力量，深化干部人事制度改革，建设一支高素质专业化的干部队伍成为深化党的建设制度改革的重中之重。

去年3月全国两会期间，习近平总书记参加辽宁代表团审议并发表重要讲话，明确提出了推进干部作风转变要求。根据《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神的意见》，省委印发了《关于推进干部作风转变的实施意见》，聚焦理想信念不坚定、无视党的政治纪律和政治规矩、经济数据弄虚作假、破坏投资营商软环境等8个方面问题，开展集中整治，推进干部作风转变，努力构建风清气正的政治生态。

去年4月至7月，省委组织部利用3个多月时间，对216个省管班子、1632名省管干部创造性地开展年度调研考核，在深度调研、深度挖掘上集中发力，改进测评方式，提高测评质量，扩大谈话范围，延长谈话时间，增加实地察访和征求意见环节，全方位摸清每个班子的运行情况和每名干部的履职表现，动态掌握情况、实时解决问题，有效加强了领导班子和干部队伍建设。同时，加强对后备干部和有发展潜力优秀年轻干部的调研了解，建立了优秀干部储备库。

干部人事制度上的创新举措，为我省营造心齐气顺、风正劲足的干事创业环境和氛围提供了坚实保障。

“基础不牢，地动山摇”。2017年，省委先后13次召开基层党建工作会议，牢固树立起大抓基层的鲜明导向。这一年，我省制定了《关于严格党的组织生活制度的意见》，对基层党组织“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等8项具体制度提出要求、作出规范;出台了《辽宁省国有企业党建工作责任制实施办法(试行)》，强化了各级党组织抓国有企业党建工作责任。结合实际，深入实践，在加强基层党建工作过程中，我省确定了“1571”基层党建工作思路，一个目标，即以实现基层党建工作全面进步全面过硬为目标，抓实5个“基本”，即基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障，建强7个领域，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区和社会组织，用好一个平台即智慧化党建平台。这一创新性思路有力地推动了全省基层党建工作。

大抓基层，2017年，省委将基层党建工作指标纳入领导班子和领导干部实绩考核之中，明确年度标准和季度工作落实标准，同时探索建立省管干部及各级党委(党组)书记抓基层党建工作问责制度，对贯彻全面从严治党要求、履行抓基层党建工作责任制、落实基层党建工作重点任务重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、函询、诫勉等方式，督促整改、推动落实，全年15次派出45个督查调研组，实现督查调研常态化制度化。

一系列制度性改革举措，极大地促进了全省基层党建工作抓紧抓实抓好。

人才是第一资源。去年2月，省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，聚焦人才发展体制机制重要领域和关键环节，着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，旨在最大限度激发人才创新创造创业活力。与此同时，我省围绕人才引进、收入分配、科技成果转化、财政科研项目资金管理等重要方面出台了30个配套政策措施，力度之大前所未有。去年年底，沈阳市在省内外举办的一系列引进人才活动引起了较大反响，特别是去年新出台了《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》，着力打破人才体制机制束缚，努力激发人才创新创业创造活力。朝阳市印发了《关于组织各级各类人才到脱贫攻坚一线发挥作用的意见》，开展了“创新创业先锋”“有突出贡献技能人才”“朝阳大工匠”等系列评选表彰活动，进一步激发了人才潜能。依托这一系列改革创新举措，我省逐步形成了深化人才发展体制机制改革的政策体系，识才爱才敬才用才的良好氛围越来越浓。

深化人才发展体制机制改革，必须坚持党管人才工作机制。2017年，我省专门印发《关于建立健全党委(党组)抓人才工作责任制的意见》，进一步明确领导小组成员单位人才工作职责任务，推动形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。此外，我省通过制定出台 《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》，推进党委(党组)联系服务专家工作制度化、科学化、常态化。

深化人才发展体制机制改革，辽宁开始逐步形成日益完善的人才培养、引进和使用的政策体系和制度环境，并继续努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

改革中蕴藏着力量。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我省党的建设制度改革不断深化，必将进一步凝聚起加快振兴发展的强大正能量，激励全省各级党组织、党员干部和各类人才奋力书写拼搏担当的新篇章。

责任编辑：白岚