民航领域市场准入进一步放宽

本报北京1月18日电 (记者赵展慧)新修订的《国内投资民用航空业规定》将于19日正式实施。民航局相关负责人表示，修订后的规章将进一步放宽民航领域市场准入，有利于构建统一开放、竞争有序的民航市场体系。

民航局政策法规司司长颜明池介绍，本次修订主要有三大变化：第一，放宽国航、东航、南航三大航国有控股要求，允许国有相对控股，并要求“国有相对控股”应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。同时，在相对控股概念中增加了对企业“实际支配”的要求，保证国有控制力。第二，放宽主要运输机场的国有股比要求，将国有控股要求放宽至允许国有相对控股。而且跟三大航一样，对国有相对控股作出限制，并要求实际支配;同时对有国有股比要求的运输机场范围，由原来的省会及其他9个重要城市运输机场修改为“纳入民航发展规划的国际枢纽和区域枢纽，以及具有战略意义的民用运输机场”，以便与民航五年发展规划相衔接。第三，进一步放开行业内各主体之间的投资限制。全面放开了通用机场和行业其他主体之间的相互投资限制;一定程度放开了运输机场及保障企业对公共航空运输企业，包括全货运航空公司的投资限制;缩减了与其他民航企业相互投资有限制的运输机场数量等。在维护公平竞争的同时，进一步满足民航企业相互投资需要。

民航局强调，这次规章修订，更明确采用了负面清单模式，除规章明确规定的公共航空运输、民用运输机场、空中交通管制系统、航空燃油销售储运加注等方面有投资限制外，国内各类主体投资民航其他领域和项目，都没有投资准入限制。

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