辽宁：小城镇建设咬定“特”字不放松

数九寒天，东港市孤山镇却热闹非凡。在这座古镇上，民间投资的首座3D影院开始试营业，采用PPP模式投资建成的污水处理厂也即将投入运营……

辽沈大地上，历史文化小镇孤山镇与蟹田小镇胡家镇、服装商贸小镇西柳镇等13个国家级特色小镇一道，正在新型城镇化发展的道路上快马加鞭。

在县域经济发展过程中，这些国家级特色小镇与我省重点培育的100个省级特色小镇，咬定“特”字不放松，打造鲜明的特色产业，建设美丽宜居环境，传承发展独具特色的文化，逐渐成为资源要素汇聚融合的“洼地”，成为“小而亮”的经济增长点。

产业与资源融合 谋求“乘数效应”

省委、省政府制定的《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020年)》明确，要建设产业特色小镇，培育新的经济增长点。

不久前，一场以“特色小镇建设发展情况”为专题的调研在孤山镇展开。为了做一个为期3年的我省特色小镇发展课题，辽宁行政学院教授王雪梅等5位专家来此进行实地调研。

3A级景区大孤山国家级森林公园及唐代古建筑群，沉睡在孤山镇大鹿岛附近海底的“致远舰”……丰富的历史文化资源，令人感叹小镇历史文化的厚重与多元。

“我参观过国内许多特色小镇，很少有像孤山镇这样，坐拥如此丰厚的文化资源以及独特的古建筑群等。”王雪梅说。

拥有资源与利用好资源并不是一回事。孤山镇在打造自己文化旅游产业的过程中，力避“千镇一面”。

历史文化是孤山镇的魂。历时6个月的镇志编撰工作已接近尾声。在挖掘自身历史文化精髓的同时，孤山镇还将文化资源与产业实现了对接。

“孤山镇早在十多年前便建设了古韵一条街，沿街仿古建筑内，汇聚了近80家书画院等文化企业。目前，我们以现存的100多间古民居为核心，将其周边区域以旧修旧，把古韵一条街的品质提升起来。”孤山镇镇长田树强介绍。

同时，孤山镇将利用西南部甲午海战古战场，建立甲午海战博物馆。如今，孤山镇已谋划包装了37个项目，总投资达54.3亿元。

“我们还与江苏企业开展合作，进行先进的柞蚕丝生产，打造丝绸文化展馆，促成一、二、三产业融合发展。”田树强兴奋地说。

在小镇的成长中，让产业与旅游深度融合，并带动上下游多个产业发展，实现收益上的“乘数效应”，孤山镇正在进行有益的探索。

这种探索，盘山县的太平镇、瓦房店市的谢屯镇等特色小镇也在进行中。依靠本地特产大米、蒲笋、河蟹等，太平镇将三产深度融合，农产品博物馆星罗棋布。同时，深挖渔猎文化产业，将农业与旅游休闲结合，原来的农业小镇正转型为综合休闲度假地;谢屯镇则把自产的波尔多良种葡萄，深加工成葡萄酒，形成“前厂后园”的产业链，并发展出休闲养生产业。

打造宜居环境 提升“颜值”

加快特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要着力点和支撑点。

我省的一些特色小镇已在城乡一体化发展中领跑。通过特色小镇建设，打造宜居环境，既留住“乡愁”，又缩短了城乡差距。

隆冬时节，经过国家级特色小镇——盘山县胡家镇的人，会感受到别样的面貌。在这里，农家的生活跟城里已没有太大的差别：使用燃气、自来水，村里有卫生室和浴池，便民连锁百货超市内，蔬菜等生鲜及时供应，还可以网上代购，不用出村，各种生活用品都能买到。

有了整洁的镇容村貌，还有宜居的设施和宜人的风景，“颜值”高，才能让人感到“特”。

胡家镇镇长林春山介绍，镇里3年累计投入8000余万元搞镇区和村屯基础设施建设，包括硬化道路、固化边沟、治理污水垃圾、改造危房等。同时成立了130人的保洁队伍，日产日清，实现了垃圾无害化处理。镇里还拥有日处理能力达800立方米的污水处理厂。不久之后，村村通公交车也将成为现实。

作为蟹田小镇，胡家镇充分意识到生态对于水稻种植和河蟹养殖的重要性。

在梁家村，村党支部书记郑文告诉记者，在发展好水稻和河蟹产业的同时，他们将加大生态村庄、美丽家园建设，走“生态产业+特色文化+田间旅游”的发展路径，通过“互联网+认养农业”打造稻米河蟹产业链，并计划开展“稻处走走”观光活动，开辟“蟹田骑行游”等特色旅游业。

同样，在服装商贸小镇西柳镇，城乡建设也在有序推进，已累计投入资金达4.5亿元。海城市城乡建设局副局长耿凤武介绍，西柳全镇住宅小区已实现集中供热和物业统一管理。镇内，变电所、自来水、雨污分流系统等市政基础设施也已建成，主干道路全部重新硬化。

经过不断建设，西柳镇内的村景村色让人惊叹。在古树村，巷巷有路灯，户户通柏油路。“夏天来古树村，看不到垃圾，看不到作物秸秆。每个农家院里都盛开着鲜花，头一次来这里的人，都会赞不绝口。”耿凤武说，古树村已被评为国家人居环境改善示范村。

创新让资源聚集形成“洼地”

产业与资源融合发展形成特色产业，特色小镇的发展才有持续动力。

我省一些特色小镇建设，打破传统的要素驱动发展模式，用创新让资源聚集，让市场发挥作用。特色小镇运作机制“破旧去僵”，做到“活而新”。

西柳镇打破原有建制镇的概念，实现西柳市场与西柳镇合署办公，让市场的经营更有成效、小镇的发展更具特色。

“西柳镇正在打造新零售联盟基地，创建中小微企业创业示范基地以及创新创业服务平台。一方面实体店做线下交易，另一方面电商在线上销售。这个内贸为主的市场正在向内外贸并重转型升级。”西柳市场建管会副主任宋业财说。

在西柳中国商贸城中赫制衣摊位前，摊主郑科学感受到了创新转型带来的资源汇集：“来自‘一带一路’沿线的客商越来越多，2017年的交易额至少增长20%。”为了应对接连不断的订单，他的3条生产线全部满负荷运行。

近年来，由于西柳北派服饰的影响力，俄罗斯、土耳其等国的采购商越来越关注西柳，西柳人气“洼地”效应持续显现。大连海关也把创新前沿放在了这里，大连海关西柳市场集群监管场所即将投入使用，一种更简捷的通关方式，将在西柳镇出现———出口货物可在“家门口通关”。

机制灵活同样也让孤山镇吸引力倍增。位于孤山镇的辽宁丹东方元机械有限公司总经理张平波告诉记者，公司的产品是矿山机械配件，已为世界500强的美国企业卡特彼勒公司做配套。

一个个特色小镇仿佛是全省县域经济发展中的明珠，它们正在向产业“特而强”、形态“小而美”、功能“聚而合”、机制“新而活”的目标迈进。

责任编辑：郝杰