证券企业加大金融扶贫力度

业内人士认为，证券公司应对贫困地区企业多一些资源上的倾斜。图为股民在省会一家证券营业大厅探讨大盘行情。 资料图片

□记者 刘 立

人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(以下简称《意见》)，《意见》要求金融部门坚持新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区，力争2020年以前深度贫困地区贷款增速每年高于所在省(区、市)贷款平均增速，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。

《意见》重点强调要发挥资本市场作用，拓宽深度贫困地区直接融资渠道。对深度贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票，加快审核进度，适用“即报即审、审过即发”政策。支持深度贫困地区符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审，审过即挂”政策，减免挂牌初费。对深度贫困地区符合条件的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。

据河北证监局介绍，按照省委、省政府和中国证监会有关资本市场脱贫攻坚工作的战略部署，去年河北证监局组织开展调研，结合我省贫困地区实际情况，制订了《河北证监局关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略实施方案》，对支持贫困地区企业通过资本市场扩大直接融资规模、鼓励证券公司开展对口帮扶、鼓励期货公司开展保险加期货专业服务、开展资本市场政策宣讲等做出了工作安排。

扩大贫困地区直接融资

国信证券发展研究总部总经理何诚颖表示，《意见》发布有利于贫困地区企业扩大直接融资。《意见》鼓励深度贫困地区符合条件的企业通过发行公司债、资产支持证券、短期融资券、中期票据、扶贫票据、社会效应债券等债务融资工具筹集资金，拓宽融资渠道;更为重要的是为贫困地区企业发行上市开通“即报即审、审过即发”的绿色通道，聚资本市场合力,支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,支持上市公司和证券经营机构发挥扶贫作用。

在何诚颖看来，证券行业金融扶贫任重道远。其一，明确自身定位，积极履行社会责任。金融扶贫是脱贫攻坚的重要支撑，证券行业参与脱贫攻坚责无旁贷。证券公司应对贫困地区企业多一些资源上的倾斜，进一步加大服务力度，加强辅导培育重点企业，帮助拟上市企业提高公司治理水平，在严把质量关的前提下，支持贫困地区企业IPO融资和并购重组等，为贫困县产业发展提供有力支持。在落实国家战略部署的前提下，积极探索发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的更多机制、更多举措，真正实现精准扶贫。其二，对接多元化金融需求，提升精准扶贫实效。贫困地区资源禀赋差异大，产业和项目金融需求多样，证券公司要结合深度贫困地区的实际情况，发挥证券公司专业优势，创新差异化金融扶贫方式，为企业提供多元化金融服务，不断提升贫困地区基础金融服务水平，同时提升深度贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力。其三，加强风险防范，维护投资者权益。中央经济工作会议明确指出，要把防控金融风险放到更加重要的位置。尤其是对金融扶贫，金融机构防范风险更是重中之重。证券公司在金融扶贫过程中，应加大风险防范力度，建立健全相关风险防控长效机制，严把质量关。

证券公司结对帮扶

据统计，截至目前，全国已有93家证券公司结对帮扶192个国家级贫困县。为改善贫困地区金融环境，提升贫困地区对资本市场的认识，各证券公司在贫困地区开展资本市场教育培训活动近300场，5万余人次接受教育培训。另外，证券公司派驻挂职干部59人，设立金融扶贫工作站53个，与贫困县初步建立了长效帮扶机制。各证券公司积极发挥专业优势，综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，帮助企业拓宽直接融资渠道，降低融资成本，有效拉动结对帮扶县脱贫致富，取得了明显成效。

记者从省金融办和河北证监局获悉，近两年，我省积极鼓励上市公司充分利用自有资金、资源和技术优势，主动对接贫困县，在贫困地区实施产业扶贫。如2017年上市的科林电气公司，帮助4000户困难户建设电站100余座，间接拉动社会经济效益1000万元。去年6月30日在北京举行的“2017资本市场服务脱贫攻坚论坛”上，我省上市公司华夏幸福、荣盛康旅(荣盛发展子公司)介绍了本公司已有的扶贫举措或实践。华夏幸福出资55万余元，在张家口阳原县辛旺庄村打机井，解决村民耕地用水问题。为推动证券公司开展“一司一县”帮扶，河北证监局鼓励支持有关证券公司在省内对口帮扶工作。目前，财达证券、华福证券、平安证券、国融证券、首创证券、东兴证券、恒泰证券等7家证券公司分别与威县、阳原县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、承德县签订了“一司一县”结对帮扶协议，积极开展帮扶工作。

支持贫困县企业借绿色通道上市

据了解，自从2016年9月IPO扶贫政策发布之后，至今共有13家来自贫困县、西藏和新疆的企业上会，其中已有8家企业通过绿色通道成功上市。数据显示，8家公司平均排队时间为358天，其中位于安徽省太湖县的集友股份仅耗时187天就冲击主板成功。通过绿色通道上会企业耗时相对于一般企业排2至3年的排队时间大大缩短，充分体现了对贫困地区企业的政策优待，对引导富裕地区的资金、人才、技术流向贫困地区，提升贫困地区“造血”能力提供了有利的支撑。

记者从省金融办获悉，我省推动区域股权市场已出台具体帮扶措施，支持贫困地区企业在区域股权市场挂牌融资。在石家庄股权交易所成立“金融扶贫板”，成为全国区域股权市场第一家针对贫困地区企业和扶贫龙头企业而设立的市场板块。支持贫困地区企业通过资本市场扩大直接融资规模，降低融资成本。目前，在河北证监局辅导备案的14家公司中有3家注册地在贫困县。新三板挂牌方面，截至2017年8月底，我省228家新三板挂牌公司中有13家公司注册地在贫困县，占辖区挂牌公司的比例为5.7%，历史累计融资4.26亿元。截至2017年8月底，贫困地区共有66家企业在石家庄股权交易所挂牌，累计融资2.8亿元。

责任编辑：郝杰