邯郸加快建设京津冀联动中原区域中心城市

本报讯(记者刘剑英)日前召开的邯郸市委九届三次全会，贯彻新发展理念和高质量发展的要求，提出全面强化项目支撑、创新引领、开放带动三大动力，统筹推进城市提升、县城突破、乡村振兴三大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设京津冀联动中原的区域中心城市，开启新时代全面建设富强邯郸美丽邯郸新征程。

强化三大动力，实现有质量有效益的发展

“邯郸发展的问题，关键是质量和效益的问题。”邯郸市委书记高宏志表示，当前和今后一个时期，必须把推动高质量发展作为根本要求，认真贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系，努力实现有质量有效益的发展。

强化项目支撑。突出效益抓项目，着力引进品牌、技术、市场成熟的项目;聚集产业抓项目，围绕装备制造、节能环保、新能源、现代物流、食品工业等，抓好符合国家产业政策的大项目、好项目;补齐短板抓项目，盯紧重大产业布局，重点围绕电子信息、数字经济、生物经济等，力争引进一个项目、发展一个产业、打造一个园区。

强化创新引领。实施创新驱动发展战略，提供政策支持，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，推进产学研用一体化发展。加强科技人才队伍建设，建立高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，依托北科院邯郸分院、北大邯郸研究院等平台，引进和培养一批科技领军人才、高端技术人才和高层次创新创业人才，建设更多的院士工作站和科研中心。开展高新技术企业提升行动，落实好高新技术企业培育辅导专项资金政策，促进企业增加研发投入、掌握核心技术、获取知识产权。推动质量提升，在制造业、农产品、食品药品等领域组织开展专项行动，把提升质量贯穿到生产、服务、消费全过程，落实到人员、装备、技术、管理各方面。

强化开放带动。树立开放视野，研究吃透国家和省相关政策，争列项目盘子，争取政策、资金支持。借好市场优势，拿出优质资源，引进资金、技术和战略投资者，不断壮大自己。借好内生优势，既开展好以商招商，更要鼓励钢老板、煤老板开展二次创业，引上替代产业、接续产业。

推进三大战略，全面提升综合竞争实力

实施城市提升战略。通过行政区划调整，邯郸解决了长期以来“小马拉大车”的问题，拓展了市辖区特别是两个开发区的发展空间。下一步关键是把这些空间规划好、开发好、利用好，实现城市发展与建设的大提升。

提升经济实力。从总量上看，2016年，邯郸市6个市辖区和两个开发区的GDP总和占全市比重为40.9%，全部财政收入总和占全市比重50.7%，其中两个开发区占全市GDP和全部财政收入的比重仅为6%、6.2%，城市经济发展不充分的问题十分突出，特别是两大引擎作用发挥不明显。各区将制定争先进位目标，既看总量增长，更看占比增长，不断壮大城市经济。

提升建设水平。加大主城区改造提升，推进串城街改造、国瑞万达广场、华耀城等重点工程，提升老城区供水、供暖、供气质量。实施主城区中小学、幼儿园建设3年行动计划，加快推进大学城、职教城建设，进一步优化教育布局，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。以健康小屋提档升级为抓手，加快健康邯郸建设。集中精力抓好东区特别是中央商务区建设，加快推进工程项目和配套设施建设。加快峰峰矿区、永年区、肥乡区与主城区的组团融合发展，尽快打通快速连接通道，推动基础设施、公共服务、社会事业和要素配置延伸。

提升周边环境。巩固全国文明城市创建成果，持续抓好老旧小区物业管理、交通秩序整治、集贸市场规范、违规广告治理等，打好主城区周边环境综合治理攻坚战。加强大型货运车辆管控，合理设置过境车辆路线，加大车辆超载、遗撒等问题整治。

实施县城突破战略。坚持低密度、快交通，高标准规划、集中精力推进县城新区建设。实现产业发展突破，每个县至少形成二至三个主导产业或产业集群，实现一县一业、一县多业。工业重点做大做强精品钢材、装备制造、节能环保、新能源及新能源汽车等产品和产业集群。农业重点发展食品加工、农业特色产业，延伸产业链，提高产品附加值。实现基础设施突破，以创建文明城市、园林城市、卫生城市等为载体，统筹推进重大民生工程和基础设施建设。

实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，积极发展绿色农业、品牌农业和设施农业，抓好现代农业园区建设，积极争取耕地轮作休耕制度试点，大力推进强乡富村工程。

——强乡，把管理职能、权限向乡镇下放，赋予乡镇党委对“七站八所”主要负责人任职和免职建议权。在符合条件的乡镇研究设立规划、环保和安监站所，提升乡镇管理治理能力。积极改革税制，实行分档管理，真正让乡镇的财权、事权、用人权相统一、相匹配，调动乡镇抓项目抓发展积极性。

——富村，主要是壮大集体经济、增加农民收入。着力提高村集体经济实力，推进农村集体产权制度、土地制度、经营体系改革，盘活乡村闲置资源，消灭集体经济收入空白村，今年确保70%以上的村有集体收入。因地制宜发展农村特色产业，推动农村富余劳动力转移就业，确保农村居民人均可支配收入增长水平高于GDP增长水平。

——加快美丽乡村建设。普通村坚持强基础，突出抓好路、水、气、绿、垃圾、污水6个方面建设;示范村重点抓业态，西部山区搞好休闲旅游，东部县搞好特色旅游小镇、产业小镇建设。推进“厕所革命”，解决城乡一些地区厕所数量不足、布局不合理和旱厕改水厕问题。

打好三大攻坚战，迈出决胜全面建成小康社会坚实步伐

打赢防范化解重大风险攻坚战。注重防范化解债务风险，强化金融风险属地处置责任，加强政府性债务和国有企业债务管理，守住不发生系统性风险的底线。开展化解不良贷款等专项行动，加强金融监管，建立失信者黑名单制度。推进国企改革，完善国有资产监管体系，加快国资系统企业改革攻坚扫尾，统筹推进工信、商务、农牧、供销、物资等系统改革，加快解决破产企业职工安置遗留问题。强化社会稳定风险评估，健全“三网合一”立体化治安防控体系和大民调机制。防范化解生产安全风险，全面开展各领域安全生产大排查、大检查、大整改，尤其是高度关注非高发领域、非高发地区生产安全。

打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准识别，推广大名县贫困人口大数据平台做法，定期开展“回头看”，实现贫困人口动态管理。坚持精准扶贫，实施特色农业、乡村旅游、家庭手工、光伏等六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程，实现村村有扶贫产业、家家有增收项目。坚持精准防贫，推广馆陶、魏县做法，精准设置贫困防线，解决好因病、因学、因灾等致贫返贫问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。

打赢污染防治攻坚战。制定今后3年去产能规划，分解落实到企业和装备，落实到季度和月份，降低燃煤消耗。整治“散乱污”企业，治理机动车尾气和挥发性有机物。开展铁路、地方、港口、企业3年绿色运输行动计划，提升铁路货运比例，严厉打击制售劣质油品行为。加大降尘力度，严格管理工地扬尘、道路扬尘，深入开展“双违”暨“一区三边”整治，努力把扬尘指标控制在9吨/月·平方公里以内。持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，确保森林覆盖率再增1.5个百分点以上。

责任编辑：郝杰