京津冀共享协同发展成果

■ 马士龙 张铭睿/文

京津冀协同发展国家重大战略实施以来，京津冀三地深入贯彻落实协同发展战略部署，民生领域发展势头向好，居民收入、消费支出稳步增长，物价保持稳定，房地产市场逐步回归理性，公共服务均等化配置得以加强，三地民生领域协同发展成效持续显现。

居民收入稳步增长

区域收入比保持平稳

城乡居民收入稳步增长，收入增长“多元支撑”格局逐步形成。四年来，京津冀三地始终坚持共享发展理念，不断加大各项惠民增收工作力度，城乡居民收入稳步增长。2017年，京津冀三地城镇居民人均可支配收入达到62406元、40278元和30548元，年均分别增长8.8%、8.6%和8.3%，扣除价格因素，年均分别实际增长7.0%、6.5%和6.7%;三地农村居民人均可支配收入分别为24240元、21754元和12881元，年均分别增长9.1%、9.1%和8.9%，扣除价格因素，年均分别实际增长7.4%、7.0%和7.3%，农村居民收入增速高于城镇居民。

从收入结构看，京津冀三地居民收入在以工资性收入作为主要支撑的基础上，财产净收入、转移净收入迅速增长，为三地居民增收注入新动力，“多元支撑”的增收格局逐步形成。北京城镇居民人均转移净收入和财产净收入受各项社会保障政策支持以及投资、创业渠道多元化等因素影响，均实现较快增长，年均增速分别为10.4%和10.7%，分别高于人均可支配收入年均增速1.6个和1.9个百分点;农村居民财产净收入增长较快，年均增速为24.2%，高于人均可支配收入年均增速15.1个百分点。天津农村居民人均转移净收入受激发多群体增收活力等政策及养老金标准提高等因素影响，年均增长10.9%，高于可支配收入年均增速1.8个百分点;城乡居民人均财产净收入年均分别增长9.0%和10.1%，分别高于人均可支配收入年均增速0.4个和1.0个百分点。河北各地陆续出台的多项增资措施以及提高最低工资标准、最低生活保障标准、企业工资指导线等政策，助推居民财产净收入和转移净收入快速增长，成为促进居民增收的新贡献因素。2017年河北居民人均转移净收入和财产净收入分别增长9.9%和9.2%，均高于人均可支配收入增速。

京津冀居民收入比保持平稳，省内城乡收入差距缩小。从收入绝对量之比来看，近年来京津冀居民收入比保持平稳。2017年京津、京冀和津冀城镇居民收入比分别为1.55、2.04和1.33，农村居民收入比分别为1.11、1.88和1.69，与京津冀协同发展战略提出之前的2013年相比，基本保持平稳。

从省内来看，城乡收入差距呈现缩小态势。2017年北京城乡居民收入比为2.57，比2013年缩小0.04;天津为1.85，比2013年缩小0.04;河北为2.37，比2013年缩小0.05。

消费支出平稳增长

消费结构持续优化升级

受国家和京津冀三地扩大内需、促进消费等政策因素影响，三地城乡居民消费支出保持平稳增长态势。2017年，京津冀三地城镇居民人均消费支出分别为40346元、30284元和20600元，年均分别增长6.3%、7.9%和10.9%;农村居民人均消费支出分别为18810元、16386元和10536元，年均分别增长8.5%、7.1%和15.0%。

随着居民生活水平的不断提高，信息、旅游、娱乐等满足精神生活需求的服务性消费逐渐成为新的消费增长点。2017年，北京居民人均服务性消费支出同比增长10.3%，高于商品性消费9.3个百分点;服务性消费支出占消费支出的比重为52.5%，比上年提高2.2个百分点，服务性消费支出占比超过一半，比重进一步提高。天津居民消费结构继续升级，教育文化娱乐支出和医疗保健支出同比分别增长12.0%和18.1%，分别快于全市居民人均消费支出增速5.4个和11.5个百分点。河北居民消费增长质量有所提高，各类消费支出全面增长，其中发展型、享受型消费支出占比超四成。

四年来，京津冀三地积极推进重点领域价格改革，促进资源合理配置，不断完善价格动态调整机制，价格调控水平与能力明显提升，居民消费价格运行平稳。2017年，京津冀三地居民消费价格指数分别比上年上涨1.9%、2.1%和1.7%，均处于较为理想的温和上涨区间。2014-2017年，三地居民消费价格指数年平均分别上涨1.7%、2.0%和1.5%，涨幅比2010-2013年分别回落2.0个、1.6个和2.1个百分点，最高与最低涨幅差比2010-2013年分别低2.7个、1.8个和2.3个百分点，表明居民消费价格变化趋于平稳，波动幅度明显降低。

楼市调控成效显著

公共服务均等化配置优化

京津冀三地深入贯彻落实习近平总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，针对2017年初房价过快上涨的态势，北京率先连续出台一系列“限购、限贷、限价、限售”调控政策。此后，津冀多地房地产政策陆续出台，环京地区加大对房地产市场的调控力度。随着相关政策不断显效，北京及环京地区房地产投机、投资性需求得到有效抑制，住宅成交量快速收缩，销售价格迅速下行，房地产市场逐步回归理性。2017年，京津冀三地商品房销售面积分别为875万平方米、1482.12万平方米和6425.9万平方米，同比分别下降47.8%、45.3%和3.8%。

《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，京津冀三地充分发挥政府引导作用，不断完善社会保障体系，促进优质公共服务资源均衡配置，合力推进教育、医疗等社会事业发展，公共服务均等化水平持续提高。

社会保障体系进一步完善。保险参保人数逐年提高。2017年，京津冀居民参加基本养老保险人数分别为1514.3万人、655.0万人和1489.2万人，比2014年分别增长8.7%、20.1%和18.1%;参加基本医疗保险人数分别为1569.2万人、554.2万人和986.9万人，比2014年分别增长9.6%、8.8%和4.5%。保障标准逐年提高。2017年，京津职工最低工资标准分别为2000元/月和2050元/月，失业保险金最低标准分别为1292元/月和1110元/月，城市居民最低生活保障标准分别为900元/月和860元/月，与2014年相比，各项保障标准均提高20%以上。与此同时，京津冀三地加大社会保障领域合作，实现了三地参保人员社会保险信息的相互核对及协查。

教育医疗服务合作力度不断加大。教育方面，京津冀三地先后签署、发布了《“十三五”时期京津冀教育协同发展专项工作计划》等各类教育合作协议。高等教育同城化加快推进，首都师范大学等一批京津高校在河北开办分校分院，人才培养、学科建设合作持续深化。县市级层面教育合作有序开展，北京市大兴区、天津市北辰区和河北省廊坊市三区市教育联盟成功组建，科研教育资源共享范围不断拓展。

医疗方面，京津冀医师执业注册“电子证照”管理启动，“区域注册”正探索推行，推动医师在京津冀区域内流动和多点执业尽快实现。京津三级医院对口帮扶河北部分贫困县县级医院工作有序开展，分级诊疗模式加快构建。河北医疗资源与京津差距有所缩小，京津冀三地每千人口执业(助理)医师数之比由2014年的1.95∶1.04∶1(以河北为1)调整为2017年的1.91∶1.04∶1。

(作者单位：国家统计局北京调查总队)



 

责任编辑：乔慧