山东出台政策 推动企业加快实施混合所有制改革

中国山东网-感知山东7月22日讯 (记者 葛婷婷)今天下午，记者从山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，为确保中央混合所有制改革政策和“国企十条意见”在省属企业落地实施，山东省国资委重视政策引领，构建了以混合所有制改革指导意见为统领，5个相关配套政策为补充的混合所有制改革政策体系。

按照中央部署和省委、省政府工作要求，省国资委将实施混合所有制改革作为国企改革的重中之重，结合省属企业实际，去年以来，研究制定了《进一步深化省属企业混合所有制改革工作方案》，组织省属企业进行全面梳理，并对每户企业未来三年的混改工作任务进行细化分解，制定了省属企业2019—2021年混改三年工作计划，全力推动企业加快实施混合所有制改革。

据山东省国资委党委书记、主任张斌介绍，下一步，山东将以实施混改三年工作计划为着力点，按照“三优三不”原则和实现“五个增量”目标，通过资本证券化、引入战略投资者、员工持股试点、入股非公企业等多种形式，推动国有资本与非公资本在更深层次、更宽领域，实现更高水平的合作。

坚持“三优三不”原则和“五个增量”目标推进混合所有制改革

省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于省属企业发展混合所有制经济的意见》，导向鲜明的明确了对处于充分竞争领域的省属企业，鼓励以“优质资产、优质企业、优质资源”实施混合所有制改革，对非公资本“不设准入门槛、不设比例限制、不设行业限制”。通过实施混合所有制改革，实现国有资本、非公资本深度融合，发展共赢，达到“资本增量、技术增量、管理增量、品牌增量、人才增量”。

坚持把资本证券化、引进战略投资者、内部员工持股、参股民营企业作为混合所有制改革的重要路径

按照“资产资本化、资本证券化”的工作要求，研究出台了《关于加快新旧动能转换推进省属企业资产证券化工作的指导意见》，明确了省属企业整体上市、首发上市、建立上市资源后备库、培育新兴产业上市资源等方面的具体措施。

为引进高质量的战略投资者，出台了《关于支持推进省属企业引进战略投资者的意见》，明确了引进战略投资者的基本要求、工作流程，重点解决“好的引不来、引来留不住、留住混不好”等问题，以构建优势互补、有效制衡的运营机制。

为规范员工持股试点，制定了《山东省属企业员工持股试点工作实施细则》，严格按照国家要求，以构建长效激励约束机制为目标，明确了试点范围和基本条件，细化了员工持股额度、价格、方式、持股员工权利和义务、股权流转机制等细则，为省属企业开展试点工作提供了政策依据。

坚持把保护中小股东权益作为混合所有制改革的重要保障

出台了《关于省属企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见》，从发挥中小股东的积极作用出发，明确了“构建公平参与的资本引入机制、发挥中小股东制衡作用、保障投资回报和股权退出的实现形式”等措施，营造良好的各类资本公平参与国企混合所有制改革的环境。

坚持把规范操作作为混合所有制改革的重要底线

2018年底出台的《山东省属企业混合所有制改革操作指引》，坚持问题导向，明确了省属企业混合所有制改革操作流程，规范了混合所有制改革各环节的操作要求与管理主体，成为省属企业实施混合所有制改革的“明白纸”。




 

责任编辑：乔慧