加快塑造内需驱动型经济新优势，山东要在这些方面发力

7月31日，山东省政府办公厅印发《山东省人民政府关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》(以下简称《意见》)，聚焦加快培育新一代消费热点、巩固提升住房、汽车传统消费等十二项重点，加快塑造内需驱动型经济新优势，推动山东高质量发展。

加快培育新一代消费热点，实施“互联网+医疗健康”示范省建设行动计划。探索“以房养老”新模式，实行养老机构备案制度，对非营利性养老机构直接登记，推动具备条件的公办养老机构开展企业化改制或公建民营。在全省选择10个县(市、区)开展“文化消费示范县”创建工作，鼓励企业加盟山东文化惠民消费云服务平台;鼓励各地因地制宜发展夜间经济，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态;设立山东省旅游诚信基金，2020年实现旅游投诉先行赔付制度全覆盖。加快促进家政服务业提质扩容，制定实施家庭看护、家务管理、家庭保洁、家政培训、家政信息化等一批地方服务标准和服务规范，组织开展家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动，支持发展员工制家政企业。

巩固提升住房、汽车传统消费，扩大住房租赁消费，培育一批专业化、机构化住房租赁企业，将住房租赁补贴范围扩大到符合住房保障条件的新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员。加大城市老旧小区改造提升力度，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯、配建停车设施。全面取消二手车限迁政策，开展好青岛市汽车平行进口试点工作。

培育农村消费新市场，以奖代补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，支持已确定的500个2019年度省级美丽乡村示范村创建，加快村内户户通、“四好路”建设和新一轮农村电网升级改造，省财政三年统筹安排资金150亿元，新建改造农村公路3.4万公里。开展新一轮汽车“下乡”行动，有条件的市可对农村居民报废三轮车以及购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车给予补贴。将农业大灾保险试点县范围由20个扩大到50个;对市、县(市、区)开展的政府补贴的特色农产品险种，省财政采取以奖代补方式给予补助。

引导境外消费回流，支持省级以上跨境电子商务综合试验区建设，加大跨境电商培育和集聚力度，扩大消费者直购规模。组织实施内外销产品“同线同标同质”行动，及时公布示范企业名单和产品信息，强化“三同”产品检测和企业认证，构建线上线下“三同”品牌推广网络，促进国际市场国内化，减少消费“外溢”。

大力开拓省外市场，组织实施“山东名品进名店”行动，扩大山东产品在中高档销售渠道的比重，在省外大型连锁超市设立山东出口农产品专区专柜;支持龙头企业联合产业链上下游中小企业拓展国内市场;支持省内商品交易市场到省外开设分市场、销售窗口;做精做强展会经济，加大对重点品牌展会的培育扶持力度，3年内打造5-8个在全国具有较强影响力的展会品牌。

提升“好品山东”影响力，实施“山东品牌中华行”进高铁计划，加快商品销售与品牌传播的创新融合。实施质量提升“百千万”三年行动计划，推动100家国内知名品牌企业与国际质量对标、1000家重点企业导入卓越绩效管理、10000家中小企业引进先进的质量管理方法;加快国家标准化综合改革试点省建设，制定出台企业标准“领跑者”管理办法，建立标准云平台，加强“团体标准”建设，推动与国际标准组织、国外标准机构合作，提升标准化水平。

实施基础设施补短板专项行动，以重点领域投资扩大内需，2019年完成投资1万亿元，其中基础设施补短板项目3300亿元。铁路方面，加快鲁南高铁等10个在建项目建设，力争新开工济郑、鲁南高铁菏泽至兰考段等5个高铁项目，建成鲁南高铁日照至临沂段及临沂至曲阜段等4个项目;公路方面，加快青兰高速泰安至聊城段等27个在建项目建设，新开工济南至高青等5个项目，建成长深线高青至广饶段等9个项目，新改建普通国省道320公里;机场方面，加快临沂机场改扩建等4个在建项目建设，新开工菏泽机场等3个项目，2020年起省级联合市县政府共同出资，三年内支持省机场集团设立500亿元机场建设发展基金，推动运输机场资源整合;港口方面，做大做强省港口集团，在港口资源整合中，保障港口企业所在市税收分成不变，加快推进青岛港前湾港区自动化集装箱码头、日照港岚山港区大型散货码头等项目建设;城市轨道交通方面，投资270亿元，加快济南、青岛城市轨道交通建设。5G基础设施方面，加快济南、青岛、烟台等核心城市和重要节点城市5G基站等网络基础设施建设，2020年年底前实现设区市城区重点区域5G网络连续覆盖。

激发企业投资活力，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，定期发布项目推介清单，鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营。实施企业成长“护航”计划，落实好小微企业升级高新技术企业补助、创新券等创新奖励政策，培育行业“隐形冠军”“瞪羚”企业和“独角兽”企业。每年从全省遴选200家“四新”企业和“十强”产业企业，纳入资本市场后备企业资源库，优先支持在境内外各类资本市场上市挂牌融资。

实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动，实施省重大科技创新工程，建立重大科技创新项目库，加大对技术研发、转化和产业化等的支持，力争2年内新突破掌握一批重大关键技术和产品。

加大社会资本及高端人才科技研发转化激励力度，鼓励社会资本加大科技研发投入，对形成的成果可按所有权享有相应股权，具体比例按合同执行;对成果在鲁转让的，给予社会资本方奖励，奖励金额不低于其转让收入已缴纳的所得税地方留成部分。对各类人才及其团队的科研成果实现在鲁转让的，给予资金奖励，奖励金额不低于其转让收入已缴纳所得税地方留成部分。

做强“山东制造”，用3-5年时间，全力打造十大世界级制造业集群。突破高端数控机床数字化设计、动态误差补偿等核心技术，全省机床产值数控化率达到60%以上。围绕深海作业、半潜浮动、大型平台等领域，重点培育2-3个具备自主知识产权的海工装备品牌，高端海工装备占国际市场份额达到25%以上。加快开发具有重大临床需求的创新药物和医疗器械产品，医药和医疗器械销售额突破5000亿元。聚焦氟硅材料、碳纤维、石墨烯、光电子四大领域，加快新材料前沿技术研发，培育20家以上销售过百亿企业。

打响“山东智造”，实施“智慧赋能”工程，加快推进“现代优势产业集群+人工智能”，支持企业运用物联网、大数据、柔性制造等现代技术，加快数字化、智能化改造升级。对新确定的省级大数据产业集聚区，在数字山东专项资金中给予不少于500万元支持;对新认定的国家级大数据综合试验区、产业集聚区，给予最高3000万元支持。对首次进入全国电子信息百强、软件百强、互联网百强的企业，在数字山东专项资金中给予300万元一次性奖补。

《意见》还根据各项任务明确了具体负责部门，下一步，各市、各部门将结合实际完善细化配套措施。


 

责任编辑：乔慧