观澜|“双万亿”呼之欲出，山东的魅力和短板何在?

据国家统计局数据，2019年上半年，全国GDP总量逾45万亿元， 上半年GDP总量前30强城市已见分晓，于山东而言，跻身GDP总量30强的依然是青岛、济南、烟台、潍坊4座城市。

此前，21数据新闻实验室汇总整理各地上半年经济数据，得出“2019年上半年城市GDP百强榜”。从山东情况看，除日照排在101名，其余均入围百强，其中青岛排名最靠前，排在12位，济南则跃升至18位。

1, “双万亿”呼之欲出

根据报道，2018年全年，万亿GDP俱乐部成员已达16个。根据排名预计，佛山、济南2019全年都有可能GDP过万亿。

根据2019年上半年GDP数据，青岛6552.7亿元， 济南4791.7亿元，两地GDP 上半年实际增速都是7.4%，在全省都属于较高增速。按照半年GDP总量乘以二简单预估全年GDP 数值，青岛年终GDP总量为大体为6552.7×2=13105.4亿元;济南GDP总量大体为4791.7×2=9583.4亿元，确实非常接近一万亿元。这样计算有不科学的地方，因为增速是变化的，但大体估算还是有相当合理性。

近几年，济南新旧动能转换工作力度大，大项目不断落地，经济增速明显加快。如果济南下半年经济增速超过7.4%，济南2019年全年GDP破万亿的可能行相当大，因为根据预估，目前离万亿元仅差不到417亿元。2019年，山东有可能出现两个GDP过万亿的城市，如果是这样，山东将成为长江以北第一个拥有两个GDP过万亿元的省份。

2,差距

与一线城市和一些强二线城市相比，与山东在全国长期排位第3的GDP总量相比，济青排位仍显不足。

国内一些经济学家认为，山东处于长三角和京津冀之间，这是其区位优势，但同时，山东也有成为京沪之间凹陷地带的隐忧。

目前，山东GDP总量占到京津冀三省市GDP总量的近90%，这是总量上的优势，但是具体到城市之间的对比，济南和青岛与北京、上海差距巨大。比如，今年上半年，北京和上海GDP总量分别是15212.5亿元和16409.9亿元，两个城市排全国城市前两位，青岛和济南上半年GDP总量6552.7亿元和4791.7亿元，半年差距都差不多在一万亿元，这个落差还是比较大的。

当前，经济发展和区域竞争越来越表现为大城市和城市群之间的竞争，在城市发展上的差距，最大的问题将体现为人才和人力资源的流失。

人口从农村向城市集中，从小城市向中大型城市集中，从中大型城市向特大城市集中，是不可阻挡的经济社会发展规律，有的优秀人才则出现跨越式向大城市和特大城市集中的特点，这已经是被经济社会发展实践所证明的流动现象。

山东处于京沪之间，京沪对山东优秀人才的虹吸效应，这两年越来越明显。从2017年开始，山东成为全国沿海省份中唯一人口流出多于流入的省份，当年流出41.97万人，2018年延续了这一趋势,净流出19.55万人,在全国所有省份中排名第二。

特别让人忧虑的是，高素质大学毕业生成为重要流出群体。2019年山东大学毕业生中，16市毕业生平均留存率为23.54%，青岛、济南两地情况较好，留存率为62.59%和53.33%;其他城市留人不易，聊城、济宁两市毕业生留存率甚至不足一成。

从省外流向看，京津冀城市群、长三角城市群成为主要流向地区，北京市吸附能力一直最强,为21.48%，京津冀城市群总吸附占比32.54%， 长三角城市群对山东毕业生的吸附力占比高达38.58%，上述两个城市群对山东毕业生的吸纳占到外流总量的七成。

人才和人力资源流动新趋向，是经济社会发展现实所致。一线城市集中了国内最优秀的资源，对人才产生吸引力是正常的，但这对山东是一个提醒：山东做强做大济南和青岛刻不容缓。

3,着力点

“双万亿”呼之欲出，这是一个可喜的现象。记者观察认为，山东应该做好三方面工作：

一是进一步凝聚做大做强济南和青岛的共识。做强做大省内主要城市，虽然在很大层面上实现了“认识趋同”，但也一直存在不同认识。山东虽然存在东西差距，但差距不像广东的南北差距、河南的郑州“省会独大”那么明显，今年上半年山东15市进入全国前100名，唯一一个出100名的日照排在101名，这就说明，山东的城市发展相对比较均衡。有人对这种均衡津津乐道，认为做大做强主要城市反而容易导致资源过于集中，殊不知，这种认识恰恰违背城市发展规律。二战后的日本，几次作规划避免人口过度向东京集中，但每一次都失败了。全国地级市以上城市接近300个，山东城市排位集中在100名以内，这是好事，但集中做强做大主要城市也是好事，对此不应再有异议。

二是要以“产业”立身。山东处于京沪之间，讲发展科技比不过北京，讲发展金融比不过上海，而且这两方面的差距是永远的，山东和京沪相比的优势在加工制造业。山东人力资源、土地资源优势突出，工业门类齐全，职业教育发达，工人训练有素，山东可以借力北京的科技资源和上海的金融资源，紧紧扭住加工制造这个优势不动摇，加大双招双引力度，助力济南和青岛加快崛起。

三是在服务业方面重点发展“产业服务业”。济南和青岛要增强在山东区域的辐射带动作用，必须有强大的服务业，结合山东在加工制造方面的优势，要重点发展“产业服务业”。这主要包括金融、交通运输、信息传输、文化创意、软件和技术服务、科学研究、节能环保行业，一言以蔽之，都是为生产服务的服务业。



 

责任编辑：乔慧