补资金缺口 建管护机制 北京试点引入社会资本改造老旧小区

要改造老旧小区，如何补足数千万元的资金缺口，又如何建立长效管护机制?在朝阳劲松地区，本市首个引进社会机构、社会资本的改造试点，正如火如荼推进。

始建于上世纪70年代，劲松一、二区已经超过40岁。但如今这里却丝毫不见垂暮之气：人脸识别系统把守着小区入口，院落干净整洁，绿地翠意盎然。居家过日子所需的柴米油盐、理发维修等服务，不出社区都能搞定。

“变化真大，头一眼看过去，还以为走错了地儿!”8月初，居民林海从闺女家搬了回来，一踏入小区就愣了一下。

以前什么样呢?劲松街道办相关负责人何海军拿出了一张照片：街面被轧烂，自行车乱停放，两侧店铺外立面破旧，外摆摊子几乎摆到了路中间。小区里头的环境也是如此。设施老旧，缺乏绿地和文体、停车设施，且没有物业公司管理。

此前数年，这里虽已开展过抗震加固、外墙保温等改造工程，但未能从根本上改善居住条件。“老旧小区改造，最缺的就是钱。”北京清华同衡规划设计研究院总工程师张险峰说，没有改造资金来源、不产生新的盈利空间，自然没有企业愿意投入。而仅靠政府投入杯水车薪，难以完成如此艰巨的改造任务，后续的长期管护就更是难以为继。

以传统方式开展治理，难以从根本上解决劲松老旧小区的复杂问题。于是在去年7月，首个引入社会机构、利用社会资本开展老旧小区改造的尝试在劲松一二区启动了。属地街道与愿景集团合作，在规划、住建和房管等部门的指导下对小区开展综合改造和提升，共同探索社区长效发展的创新模式。

在劲松一、二区改造中，资金缺口高达数千万元。眼下，企业掏钱改造解决了燃眉之急。但下一步面临的最大难题则是：如何挖掘盈利空间、保持改造工程的可持续性。

“我们盘点了社区的配套用房、人防工程、闲置空间，然后逐步分批交由企业开展经营。”劲松街道办主任孔钢城说，如此一来，既可使企业逐步收回成本，二来也可补足老旧小区生活性服务业的短板。

就拿209号楼的车棚来说，其面积约200平方米，大部分空间常年处于闲置状态。如今，车棚的北侧部分改造后出租给了“匠心工坊”便民商店，为居民提供保姆家政、家电清洗、针头线脑以及配钥匙、换电池等服务。旁边的配套用房被粉饰一新，打造成统一风格，由百年义利等连锁食品企业入驻。

在劲松一、二区，总共有一千余平方米闲置空间以这种方式盘活了。

除了盘活闲置空间，企业还将通过后续的物业管理、便民设施使用者付费等多种渠道，达到投资回报平衡，并实现社区的长效管理。据测算，企业投入的改造资金约在14年后全部收回，并实现微利、可持续经营。




 

责任编辑：乔慧