迁西县创新三农服务打通供销服务最后一公里

环渤海财经网讯  迁西县围绕为农服务这一目标，全力推动供销合作社改革发展落地见效，建立了“县乡村”三级管理组织体系、健全了乡镇惠农服务中心、“五部三中心”服务机构、搭建了“供销e家”在线平台等，通过各项改革措施的落地，打通了供销服务的最后一公里，帮助农户销售农副产品20多亿元，助农增收达3亿元，真正让农民成为了有奔头职业。迁西县深化供销社综合改革工作的做法得到了省市领导的充分肯定，并被中华全国总社当作典型登载并在全国推广，县供销总社先后被评为“百强县级社”、全省综合改革业绩突出单位等称号。

一、以创新基层组织为突破口，大胆改革创新，构建多层次供销服务网络。一是建立“县供销合作社+乡镇供销工作站+村集体经济组织”三级管理服务组织体系。充分发挥行业指导、经济发展和行政管理“三大职能”，在全县17个乡镇政府增设供销工作站，指导农村合作经济组织发展。同时，将合作社经营服务与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合，构建了“村党支部+村委会+村合作社”三位一体的村集体经济组织，引领全县农民发展商品经济，壮大集体财富。二是推进基层供销合作社、乡镇供销农民合作社联合社(专业社)、供销服务社“三社”建设。以供销合作社为依托，组建县、乡镇供销农民合作社联合社18家，健全了“五部三中心”(即：资金互助部、综合指导部、电子商务部、农村产权交易服务部、安全统筹互助保险部、农民培训中心、资金运营中心、融资担保及收储中心)，积极为农村经济发展服务，同时通过新建、改建等方式建立新型基层供销社17家，与农民合作社联合社开展组织、业务、项目融合发展;先后组织注册专业合作社520家，入社成员达到3.5万户，行政村覆盖达到了90%以上;在乡镇建立惠农综合服务中心7家，改造提升供销服务社33家;全系统广泛开展十帮活动(即：帮信息、帮规划、帮物资、帮技术、帮资金、帮运输、帮储藏、帮项目、帮加工、帮销售)，为农民群众生产生活提供“一揽子”服务。三是成立县农产品质量检测中心，组建农产品销售为主的龙头企业。组建迁西县农产品质量检测中心，对实施生产许可证和农产品质量认证的产品进行检验，防止残留标准不合格的农产品进入市场，提高我县农产品质量，增强农产品附加值。推进“供销社+公司+互联网+新网”工程，重组供销食用农产品有限公司、迁西板栗集团等13家公司，开展板栗直营店工程，担负起了全县农村流通网络的“龙头”。

二、以拓宽服务渠道为切入点，延伸供销服务触角，解决农民实际问题。一是活化农村产权，解决融资难问题。注册成立了“迁西县农村产权交易有限公司”、“迁西县农村产权流转交易中心”，设立了乡镇农村产权交易服务站、资金互助站和村经济合作社，建立健全了县、乡、村三级服务网络。启动全市首家“政、银、社互保”金融支农试点，以农村产权交易为基础，设立了农村产权抵押贷款风险补偿基金(县财政每年出资500万元，到2020年达到3000万元)，出台了《迁西县农村产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》，组建了迁西县供销农民合作社联合社资金互助部，将农村产权风险补偿金作为主担保方式，充分发挥财政资金杠杆放大效应，与金融部门对接，采取“政府+银行+供销社”联办共保模式，获取商业银行授信8-10倍，为各类农民专业合作社、种植大户、农业龙头企业等“三农”经营主体投放互助金和贷款，破解农业经营主体融资难等问题。在全市率先成立安全统筹中心，与县人保财险公司在全县范围内开展政策性农业保险业务，先后开办了玉米、养殖业、森林综合、气象指数保险等7大险种，通过实施“以安全促统筹，以统筹保安全”，有效降低农业风险，提高抵御安全风险能力，保障了农民切身利益，促进了传统农业向现代农业转变。截至目前，已完成各类保险业务2550多笔。二是开展栗树树下土地托管半托管服务，解决在外务工农民管理问题。迁西是中国“板栗之乡”，板栗是农村的铁杆庄稼，全县栽植板栗75万亩，5000万株，常年产量8万吨。过去长期存在农民外出务工，担心栗树无人管理的现象。为此，该县组织各板栗专业社围绕农业主导产业，采取服务型全托模式、收益型全托模式、半托型合作模式和土地入股模式，积极开展栗树、树下土地托管服务，服务主要围绕树上树下管理、修剪嫁接技术、品牌注册、储藏加工、销售等项工作，为长期在外务工农民解决了后顾之忧。近年来，普遍开展了修剪嫁接培训班、树上树下管理、发放有机肥、板栗收购二次返利等活动。喜峰口板栗专业合作社开展科学管理，利用林下土地种植栗蘑，被中央电视台以“树上长金，树下生银”为题，报道了该社帮助农民增收致富经验。截至目前，托管面积达2万亩。三是搞活流通，解决农民销售难问题。建立供销e家迁西在线平台。为促进工业品下乡和农副产品进城，该县积极与中华全国总社对接，建立了“供销e家”迁西在线平台，运营以来，已有50多家企业、专业合作社180多种产品上线销售。广泛开展农超对接。为减少农产品流通环节，降低农产品流通成本，真正将鲜活农产品从田间地头直接引入市场，该县充分发挥自身经营网络资源优势，积极组织县内专业社参加北京农产品交易会、廊坊农展会、唐山农产品展示会、玉田农超企业对接等活动。几年来，喜峰口、龙顺、神农等十多家专业社7大类80多个品种农产品已成功打入华联、北辰、瑞莎、华盛、河北信誉楼百货集团公司等百余家大中超市。实施百城迁西板栗直营店工程。为进一步拓展迁西板栗市场，提高迁西板栗知名度，制定出台了《迁西县百城迁西板栗直营店工程实施方案》，以迁西县供销食用农产品有限公司为龙头，开展“全国百城迁西板栗直营店”销售活动，今年以来，已累计在京、津、冀、晋、鲁、豫、陕、赣等10余个省、市、自治区建成迁西板栗直营店50家，直接销售迁西板栗1400吨，销售额达到4500余万元，带动销售板栗4320吨，实现销售收入7200万元，实现了企业增效、栗农增收。为进一步鼓励支持迁西板栗直营店发展，制订了《迁西板栗直营店奖补办法》，对经批准在外埠城市建立迁西板栗直营店的，验收合格后，按店面面积大小给予1-3万元一次性宣传补贴奖励，年销售鲜板栗在50吨以上的给予3-5万元补贴奖励。截至目前，共发放奖补资金66万元，极大的激发了栗农和经营业主开设迁西板栗直营店、销售迁西板栗的积极。

三、以实施项目带动为着力点，发展专业合作社，组建农业产业体系。围绕主导产业，发展各类专业合作社520家，入社成员达到3万多户。打造专业合作社(公司)+基地+农户体系，培训体系等，通过开展十帮服务，共举办各类培训班340期，培训农民3万人次，帮助农户修建嫁接果树15万株，开展送科技、送物资到村户，为农户送出化肥2.5万吨，中小农机具1.6万台。通过领办重点项目，与省市供销社密切联系，依托冀东地区丰富的农副土特产品，瞄准京津冀等周边省市巨大的市场容量和广阔的发展前景，省、市、县三级社合作，投资组建集农副特产品收储、加工、分拣、仓储、冷链物流、配送、电子商务、批发零售、会展等多功能于一体的“冀通山区特产储运交易中心”。在山青水秀的瓜果之乡—东莲花院乡，投资建设了万亩花乡果巷梨花坡牡丹产业观光园区，该项目已成为县、乡重点项目，被列入全国十大田园综合体试点项目，成为河北惟一一个入选项目，两大项目全部投产后，年交易额可达4亿元，提供3500个就业岗位，有效增加农民务工收入。(吕纪水 赵秋远)



 

责任编辑：辛欣