河北迁西县“三防六化”构建森林防灭火体系

环渤海财经网讯  河北迁西县是纯山区县，森林覆盖率达63%以上。为此，打造科学高效、反应迅速、指挥有力的森林防灭火工作管理体系，是进一步提升森林资源安全保障能力的重中之重。于是，迁西县结合实际，制定方案，力争到2020年构建组织有力、制度完善、防救科学、设备齐全的“三防六化”森林防灭火体系。

构建“人防”体系，筑牢 “防火墙”。加强农村护林员(网格员)队伍建设，不断强化县级公益林护林员队伍管理措施，将县聘252名护林员管理使用权下放到乡镇政府，积极探索县级护林员第三方人事代理改革路径，实施护林员(网格员)日常巡林跟踪考核，实现森林防火期全天候监控考核。加强农村重点林区路口检查站(点)检查员队伍建设，配齐人员，在防火期内全天检查执勤，对进入林区人员逐人登记在册，实时动态监管通，实现“进山不带火，带火不进山”要求。加强乡镇半专业扑火队伍建设，每个乡镇均建立不少于20人的半专业扑火队伍，由乡镇政府统一管理，在县森林消防大队指导下配齐装备，定期演练扑救避险技能，参与全县火险扑救实战训练，打造一支乡域森林防灭火生力军。加强县森林消防队伍建设，进一步增强县森林消防大队力量，配备新式装备，培养骨干力量，调整训练科目，培养造就成为全县森林火灾扑救中坚力量。全县森林消防常备力量不少于165人，其中灭火大队不少于113人，市驻县水分中队不少于50人，无人机大队不少于2人(含乡镇无人机组人员共19人)。构建全民联防大框架，加强林区居民防火宣教，充分利用广播、标语、宣传牌、防火标识等手段，提高全民防范意识，强化安全生产进社区、进农村宣传的广度厚度，真正形成森林防火、人人有责、人人守责的局面。

构建“物防”体系，备足“物资库”。备足备齐县、乡森林消防物资库，县森林消防大队常规使用的进口风力灭火机不少于100台，油料储备罐2个，二号工具10000把，油锯30台，灭火物资一应俱全。每个乡镇防火物质二号工具不少于5000把，风力灭火机不少于10台，喷雾器20台，铁锨、砍刀不少100把，水桶50个，照明头灯30个，手电筒30个，单兵防火装备不少于20套。提升县森林消防队伍机动作战能力，以水灭火消防车增至4台套(其中大吨位运水车一台)，以水灭火距离延伸至万米以上，将森林消防运兵车增加2辆，物资保障车增加3辆，大型运兵转运车增至2辆，消防水车增至4辆，消防队人员单兵防护装备达到国家行业规范标准。健全全县防灭火物防资源台账，探索建立“合理布点、科学配置、统筹使用”的防火物资管理模式，整合全县物防灭火物资储备，实现物资库网上调度，确保战时调得出、用得上、备的足。

构建“技防”体系，用好“千里眼”。不断提升重点林区“技防”能力，充分利用现代化的技防设备设立视频监控点，增强重点林区、重点景区、重点部位森林防火“技防”能力。国营大峪林场四个林区要建立起全覆盖的视频监控体系，所有的进山路口常年设立检查站;增强乡镇无人机巡防力量，对高山远山实施无人机巡防，实现巡防数据与县无人机巡防大队共享;景忠山、凤凰山、青山关、五虎山、大刀园等景区在充分利用好景区的视频监控摄像头外，地面摩托车、电瓶车巡护小队对景区的外围不间断进行巡护，天上无人机对山高、路险的景区核心区域进行天空巡航，形成空地联动的技防格局。探索乡镇森林防火“技防”经验，充分发挥农村大喇叭“播报员”作用，一天三次开展防火宣传、警示提醒;充分利用微信、微博、新闻客户端“两微一端”等新媒介，向群众及时发布森林防火信息。实施全县林区“技防”工程，投资6000万元建设智慧迁西工作平台，在全县重点林区、重点部位、重点地段的移动、联通、网通铁塔或高点位置安装视频监控摄像头，建立一个大的数据平台，实现全县防火技防全面覆盖、资源共享。配套研发手机APP，监控系统感应到火情后第一时间报警并自动发送到护林员和网格责任人的手机上，通过对起火点的精准定位，把火情消除在萌芽状态。护林员、网格责任人的日常巡查轨迹也通过APP上传至后台，使网格区域及网格责任人的日常管理变得快捷高效。自此，使全县森林巡防队员配上“千里眼”，乡镇政府增添“顺风耳”，指挥中心真正成为前线的“指挥部”。

实现岗位值守网格化。建立“横向包村、纵向压责”的网格化值守体系，对网格员明确职责、任务和责任，建立起人人都是“护林员”的岗位责任制，森林防火期内严格落实应急值守责任制，层层落实农村护林员(网格员)林区地段包片，村干部包山头，乡干部包村，县级领导包联防火片区、指挥部成员单位包乡镇，县乡消防队伍专职巡查扑救，县乡村建立责任状，压实防火责任职责，实现全民义务防范到位，横向值守尽责到位，纵向督导检查到位。

实现制度建设规范化。按照用制度约束行为的原则，村委会将森林防火纳入村规民约。建立护林员(网格员)上岗巡护制度，脱岗漏岗惩戒制度。乡镇干部防火期包村包片包山头包坟头巡查制度，失职失责责任追究制度，设立举报奖励制度，举报人保密制度。落实“村级五有”制度，明确村级“五种责任”，实施村级“五清行动”。落实县领导包联乡镇提示制度及成员单位督导制度，防火指挥部成员单位防火期内月督导检查，防火紧要期(3月-5月)周督导检查。

实现队伍建设标准化。完善“三级扑救队伍”，县森林消防大队、水防中队、无人机大队队员之间头盔通话系统与指挥员无线对话相联;乡镇半专业扑火队与乡镇指挥员之间对讲机对话相联。按时开展技术、技能培训，不定期开展应急演练，提升扑救队伍之间的默契配合程度。

实现物资管理精细化。建立县、乡、村、重点林区“四级物资库”，四级物资库储备物资建立库存台账，入库建账，出库登记、销账，实行电子化管理，实现指挥部一个平台电脑对四级物资库库存一目了然。执行定期逐项检查制度，按照月、季、年定期开展物资清点和报表，对消耗的物资及时补足。

实现技术手段现代化。提升灭火能力，着眼于先行适用，管用即购，尽最大能力上新装备、新设备。利用现代高清视频监控系统，安装视频监控、热成像监控，乡镇建立视频监控中心，县级建立云数据监控平台，让高科技监测手段占领监控至高点。建立地面人防先行、物防保障和天空视频监控、无人机巡查的地空巡防一体化的防灭火灾工作联防联动快速反应机制。

实现应急指挥科学化。建立一套闭合式的科学指挥体系，森防指负责全县防灭火工作的指挥与调度，指挥部办公室负责下达扑救指令，救援指令根据火场火情，依据应急预案分级响应，各负其责;在防火紧要期实施森防指一个指令管全县，一纸督办除隐患，适时提示保平安措施，减少中间环节，避免多头指挥。

通过实施全面构建森林防火“三防六化”防控管理，全面构建起县、乡、村、护林员“四位一体”的责任体系，形成“横向联防、纵向联动、中梗追责、指令畅通”的全县森林防灭火工作运行体系和高效救援机制。(马鉴良 杜文利)

责任编辑：辛欣