龙年七问之六：谁为气候恶化买单？

据经济之声报道，《京都议定书》将于2012年年底到期，第二承诺期能否无缝衔接，目前还不明朗。但欧盟从2012年1月1日起已经开始征收国际航空碳排放费，全球4000多家经营欧洲航线的航空公司都必须为碳排放支付“买路钱”。此举，能否为《京都议定书》的困局撕开一道口子?

《京都议定书》将于2012年年底到期，它能否存续的拉锯战也从2010年持续到现在。美国的态度暧昧，美国气候谈判特使托德-斯特恩说：

托德-斯特恩：关于《京都议定书》，我们并不在里面，而且我也觉得不应该在这个上面给出意见。

自视为气候变化领导者的欧盟也态度不明朗，他们提出只有中国、印度等发展中国家都加入具有法律约束力的减排协议，他们才会考虑第二承诺期。欧洲议会环境委员会主席莱恩说：

莱恩：我们必须要确定他们愿意做到哪一步，我们认为取得成果的代价正在上升。

加拿大则态度坚决地宣布退出，而《京都议定书》的缔约所在地——日本也拒绝延续京都议定书，被国际舆论批评“是一种倒退”。但是日本和欧盟表面拒绝，却又不愿脱离框架，一个重要原因是框架内的碳交易能给他们带来可观收益。

在喧嚣吵嚷中，德班气候大会虽达成协议，缔约方在2012年5月1日前提交各自的量化减排承诺，但并没有产生量化指标的确定机制和分配标准，也没有强制性要求各经济体减排的机制或办法。

北京大学中国低碳发展研究中心主任王建国认为，《京都议定书》第二承诺期能否延续，充满不确定性。

王建国：全球绿色经济和低碳经济的潮流是不可逆转的，这应该是个稳定因素;不稳定因素，那就是经济的失衡，金砖四国以及其他新兴经济体的经济的发展，就使得这些新兴国家的碳排放不断增加，欧美国家的经济开始衰退，这就使得一些国家可能要撤退。

但是有些经济体等不及了，欧盟宣布征收国际航空碳排放费，乘客将为此多支付几十到上百美元。对此，美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强说：

杨富强：航海、航空碳排放就没有计算在各国能控制的范围之内，所以这是一个很大的漏洞。欧盟设计的这种机制还是正面的，我们应该给予肯定。但是他没有把发达国家和发展中国家区分开来，这是它设计的最大的缺陷。

航空碳税目前遭到美国、印度、中国等多国航空公司反对。欧盟正式收费将在4月30号以后，杨富强建议发展中国家充分利用这段时间与欧盟进行强有力的谈判。其实，碳税已经早就在加拿大、瑞典等国家实行，澳大利亚去年也决定征收碳税。杨富强认为，碳税能够促进应对气候变化，减少二氧化碳排放。

杨富强：碳税目前只是向工业界征收，对老百姓不会征收。有的人会说，它会不会转嫁到消费者的身上?对这问题还要仔细地分析，因为它不可能全部转嫁，有的工业企业可能自己就消化掉了，所以征收碳税，应该考虑国家的情况。

看来，气候变，或者不变，绿色经济的潮流，就在那里，不可逆转;排放者愿，或者不愿，征收碳税的趋势，就在那里，要求买单。