世行报告：良方还是毒药？(2)

影响有限

即使没有发布会上这段“突发”的小插曲，此次中国之行也会令佐利克难忘，因为这可能是他最后一次以世界银行行长的身份访华。此前，佐利克已经明确宣布将在今年6月卸任，并表示不再寻求连任。

在2月28日的记者会上，佐利克对继任者问题未做详细透露。

眼下，以“金砖五国”为代表的新兴市场国家已明确发声，要求改变世界银行行长由美国人“世袭”的现状。按照流程，世界银行需要在4月之前确定新行长人选，自成立以来，美国国籍似乎成了世界银行行长的一个潜在标准，美国也宣称已经递交候选名单。

在日前于墨西哥城召开的G20财长会议期间，“金砖五国”财政部长举行非正式会议讨论了有关世界银行行长的竞选问题，一致认为世行行长的招聘应面向全世界所有国家。

1945年成立的世界银行以向发展中国家提供低息贷款和赠款扶持其发展为主要职能。自问世以来，世界银行屡屡因立场问题而受到质疑，不少非政府组织和学者曾批评，世行代表了美国等西方国家的利益，施行有利于其自身的经济政策，其表现为使用各种结构性措施削弱受贷国家政府调控作用。

独立经济学家谢国忠向本报记者表示，几十年前世界银行的作用至关重要，但现在地位有所下降。这是因为当时国际间资本流动非常少，如果它向某个国家提供数十亿美元贷款是一笔很大的金额，但现在一个IPO都可能实现这样规模的融资。

“世行更多还是扮演一个国际智库的角色，为许多国家提供政策建议，但对中国和美国这样的国家产生实际的政策影响并不太大。”他说。

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“顶层设计”

源自一个工程学概念，本义是统筹考虑项目各层次和各要素，在最高层次上寻求问题的解决之道。这概念被西方国家广泛应用于军事与社会管理领域，是政府统筹内外政策和制定国家发展战略的重要思维方法，意在对政治经济生活中的一切改革要探究本因、追根溯源 。从全局出发且始终贯穿全局 ，各个方面要统筹兼顾、突出重点，抓住主要工作，解决根本的民生问题。

世界银行与中国经济

到目前为止我国共获得世界银行贷款和投资承诺超过500亿美元。从1997年至今世界银行研究团队针对中国经济发表了共计111篇报告。

1997年 发表《中国2020：新世纪(002280)的发展挑战》

集中分析刺激内需政策的效果，提出影响政策未来成效的决定因素

2002年 发表《中国：国家发展与地方财政》

推荐了一个涉及政府间财政体制所有组成部分的综合性改革措施

2005年 发表《国有企业分红：分多少?分给谁》

提出健全的分红政策有利于提高由国企留存资金项目投资效率并利于改善公共财政资源的整体配置

2008年 发表《中国第十一个五年规划：中期进展评估》

建议实现经济均衡发展需要进行广泛的改革 刺激国内消费，减少国内储并促进服务业的发展

2010年 发表《地方政府债务融资与全球金融危机：地方政府债务融资与全球金融危机》

讨论地方政府在为基建和社会服务进行可持续融资面临的结构性挑战