空饷女县长被免职不该成为终结

山西吕梁文水县女商人15年未上班吃空饷，后竟变身副县长。28日，针对这一事件，山西吕梁市根据相关规定，决定免去王辉的副县长职务。并公布了王辉所涉四个问题的调查结果。(4月29日中国新闻网)

一手权力一手资本，玩转于商业与官场之间的副县长王辉，终于受到了处理：根据《干部选拔任用条例》的有关规定，由吕梁市委提名免去其副县长职务，按照有关程序办理;根据《公务员法》的有关规定，对王辉的公务员身份予以辞退。应该说，这种迟来的处罚并不能对王辉十五年来从商从政的历程，给出一个绝对公道的处置，至多是给已经满心愤怒的公众一个空乏的交代。很明显，此事件的处理不能止步于此。

干部的选拔任用有着明确的制度规章，法律也对公务员的行为举止做出明确限定。然而，在十五年的时间里，王辉在权力与商场之间，几乎未受到任何实质性惩戒，上级监管部门、官员组织任免部门都没有提出一点质疑，反而积极推进王辉的副县长之任，其中的弯弯绕绕令人难解。如今，王辉在媒体与公众的监督下，曝光于众，受到了免职处分。但对于已经在商界、政界摸爬滚打十几年的王辉而言，只不过少了一种身份识别标识而已。

王辉能够在商界政界来回翻滚，不是一个人就能玩转的。很明显，在这个过程中，已经形成了一条“严密”的通道：监管不在作为、审查不起作用、推举不依法律、选举不按实际。从王辉成为副县长的这一个过程来看，任何环节似乎都在依照制度在严格执行。但各个环节都忽略了王辉已成为商人这一至关重要的前提，而这个前提似乎早就不是什么秘密。由此观之，王辉成为副县长，只是揭示了整个事件中的冰山一角，还有更多的疑问未曾摆在明面上。

目前的处理结果，实际上并没有从根本上维护制度应有的权威性。调查结果对证人遭恐吓和领导说过“如果王辉选不上，县委书记就别当了”予以了否认。而王辉也只得到免职处理。可以说，这样的处理结果对任何人的利益都没有触动，作为商人，王辉不可能在乎两万多元的公务员工资。不担任副县长，损失的是副县长的身份标识，却并不影响她对权力资源的掌控。而其他与王辉能够担任副县长密切相关的人员，也因为王辉被免职可能免去惩罚。

事实上，需要进行惩戒的绝不止王辉一人，需要的惩罚力度也不是一句轻飘飘的免职。很多人认为，我们的社会不是没有可以严格约束权力边界的法律条令，而是缺乏将法律条令付诸实践的执行力。如果将制度比作木桶，执行力恰恰就是短板所在。王辉能够在任不上班、不上班而领工资、以公务员身份从事商业活动、以商人身份被推举并选举为副县长，所有这一切均源于审查执行力不足。如果在王辉自动离职之时，相关的审查机制就能及时介入，也就不可能出现吃空饷的行为，王辉更不可能在后来被提拔任命为副县长。

当然，从目前的体制架构来看，要实现及时有效的审查机制，还需走过一条漫长而遥远的路。但这并不妨碍另一个问题：深挖王辉事件。因为各种迹象表明，王辉事件只是一个最显而易见的表面现象，隐藏在其背后的问题才是王辉事件真正带给权力和制度需要反思与改进的地方。(戈海)

责任编辑：杨旭东