温州民间资本三十年沉浮(4)

在温州市亿兆小额贷款公司，我们偶然遇到的这个人强烈要求，表达他对金融改革试验区的看法。

郑元忠(庄吉集团 董事长)：14年以前，我就向人民银行递交了报告，就是想民间资金进入金融体系，打破这个银行的垄断，也是给金融体系有一个生态平衡，就是这种想法。

解说：事后我们才知道，他不仅是这家小额贷款公司的股东之一，同时还是温州历史上有名的八大王之一。1984年，温州柳市镇以投机倒把罪查处了当时八位被称为“大王”的个体业主，郑元忠就是其中的电器大王。在看守所里呆了186天之后，郑元忠被无罪释放。那之后，郑元忠创办了庄吉集团，2010年成为这家小额贷款公司的股东。

记者：现在有了这个小贷公司以后，好多人都在讲，就是温州的很多人都在讲，当时之所以设立这个小贷公司，就是希望有一天能够转正成为村镇银行。那么您当时投资到入股到这样的一家小贷公司，你心里面的构想是什么?

郑元忠：就是冲着将来是一家银行。

记者：为什么一家实业对于办银行这么感兴趣?

郑元忠：这也是十几年前就有这种梦想，有人问我老郑你这么辛苦，赚那么多钱将来干吗?我说如果说，我们中国的这个体制允许的话，我将来我要办一家银行就想民间资金进入银行体系。

记者：你是想通过办银行赚钱，还是说希望办银行来实现你心中的一个什么样的理想?

郑元忠：是一种愿望，因为我想这个经济改革以后，经济基本放开了，为什么银行还不放开，如果银行不放开，那么银行业应该还是国家垄断的。

解说：金融是百业之王，在温州，很多企业家和郑元忠一样，怀揣着银行家的梦想而这个梦想开始于2008年。当时，银监会中国人民银行发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。小额贷款公司是由自然人、企业法人与社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。2009年，银监会又出台了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》和《村镇银行管理暂行规定》，其中规定村镇银行必须由银行业金融机构担任主发起人，这意味着小额贷款公司想要转为村镇银行，股份比例将大大降低，这使得很多小额贷款公司望而却步。此次小额贷款公司可转制为村镇银行，出现在温州金融综合改革试验区的任务中，再次引发了不同的理解和猜想。

周德文：就要真正允许民间资本去筹建民营的银行。什么叫民营的银行?那么很多小贷公司就说那我何必去转呢?我转了反而不好了，转了以后我拉一个爸爸来，弄一个爸爸来管我，原来还不用管的，现在还要弄一个爸爸来管我，所以这项制度我认为呢，还要进一步改革，所以金融改革是很难的。

刘光溪：看看第二条，这是从根本上第一个重大突破，就是民间资本可以介入到银行业领域，我们过去的小贷公司，2009年也有规定，允许你改制成村镇银行，但是必须银行介入哪一家小贷公司会同意。但现在不一样了，现在是允许民间资本，好好看那个字眼，能看懂的看门道，不会看的看热闹，发起设立。发起设立它的主发起人是民间每一家企业，这就是了不得，当然现在我们的金融改革试点，温州怎么配合银监部门细化出民间资本怎么发起设立村镇银行，这对你是一个考验。

解说：考验留给了改革的操盘者。

张震宇(温州市金融办公室 主任)：因为这一次的改革方案实际上是近了一步，原来就是参与，没有发起，参与跟发起，那么当然是发起近了一步。但是主发起跟发起，当然是主发起了，所以这方面有空间，但是也要有突破，要有对接的一个过程。

记者：这种对接呢是干了再说 ，还是边说边干，还是说了再干?

张震宇：应该说是我们觉得应该是边说边干，边说就是你要报批，你要征得他同意，你能做的先做，你做不了的那就要请示，要征得他的同意。

记者：现在有一些企业家，温州的民营企业家他们明显有一种感觉，就是他们非常担心改革的步子会迈得太小?

张震宇：我想就是说，这次为什么国务院把金融改革放在温州，放在温州改革能闯出一条就是民间金融和国有金融协调发展这样一个思路，把民间这一块做大一点能够跟这一块正规金融有个相协调。

记者：因为民间金融和正规金融不冲突，正规金融为什么不接受民间金融?

张震宇：正规金融不是说不能接受，正规金融是不想接受。现在的问题就是有一个人已经站在这个舞台上，已经上了车，我不想你再上车，那个人一定要上车，那两者就要争位置，那么这个位置你怎么去争?所以现在我们的改革就是要一步步来，那么这是我们这次改革要有一个突破。

解说：这里是郑元忠的造船厂。2006年，手中资金宽裕企业也在谋求多元化，于是进入了造船行业。然而，随着人民币升值和大环境的变化，造船业的利润不如当初的预期。

郑元忠：因为造船业现在是比较低落的一个行业，那么银行呢，一听说你是造船的，它本来贷给你的钱，它还想收回，不要说再追加给你的钱，如果说没有小额贷款公司的话，那么我现在的造船的资金，可能会断裂资金链就会断裂，紧急的时候启用一下是很有必要。

解说：经历了去年的民间借贷风波后温州的企业家们，重新珍惜起了自己的实业。郑元忠知道实业的艰难，也了解民间金融受到的限制。所以，他一边期待造船行业的回暖，同时也想尽力抓住金融改革的机会这个机会不仅是他一家企业的机会，也是整个温州的机会。

郑元忠：放开一点，胆子大一点，步子快一点，宁可让它犯点错，开始本身试验就有错的，你吸取(民间金融)这个快捷方便这一种模式，对这一次试验可能会有成功。

解说：冲破现有的束缚，这样的希望常常和压力并存。过去30年，温州不乏金融改革的冲动和实践，这一次改革再出发，在张震宇看来和以前不同的是，温州终于拿到了驾照。

张震宇：当时应该说说是无证驾驶，现在一旦得到了这个驾驶证，反而感到压力大。

记者：会不会以前没证的时候，想怎么改就怎么改，现在有证了却缩手缩脚不知道怎么改?

张震宇：反而无证驾驶是心理是最恐慌的，现在有证的时候，但是你不要忘了，一旦你拿到驾驶证的那一天，你的罚单就在你的身边，但是我们现在就是国务院，现在他说我不开罚单。人民银行总行行长周小川到温州，首先讲的允许试错，现在给我们的空间非常大，那我们还不去试的话，那就说不过去。

解说：温州金融改革任重道远，如果说改革已经为温州注入了信心，那么信心的持续则寄望于改革的决心和力度。2012年5月2日，《温州市金融综合改革试验区实施方案》已经浙江省政府常务会议“原则通过”，并上报国家相关部委，温州还向国务院和中央部委提出该市金融综合改革需要以下支持：明确一批先行先试综合改革项目，进一步明确改革配套政策相关细则，进一步授权立法和审批权限，恳请给予温州试验区有限立法权限，比如制定地方金融管理条例等，恳请国家发改委、商务部、银监会、证监会、保监会等有关部委梳理现有政策，把部分审批权限下放给温州金融综合改革试验区。

责任编辑：韩红