央企披垄断外衣陷舆论危机 评：改革不能因畏难而停步

最近，国家电网有点烦。先是传出在陕西和地方电网因利益纠葛发生冲突对峙。接着又是山东魏桥以低于国网的价格售电，让人产生国网赚取暴利的联想。旧波未平，新波又起，这两天又爆出“电表提速门”，电网一年就多收消费者多少亿元……一时间，国家电网似乎陷入舆论漩涡，成为众矢之的。

姑且不论上述事件的是非曲直，作为国内最大的电力央企，国网公司为何如此集中地受到舆论诟病，倒值得国网以及其他相关企业深思。

其实，国网公司这些年来一直就没有离开过公众的视线，这倒并非完全因为其行业老大的地位，而在于其性质。作为供电企业，国网和老百姓可谓息息相关，大家每次交电费就会和它发生接触。因此，这样的企业受到关注也就在所难免。

还不仅仅是电网企业，只要是和公众关系密切的企业就容易受到媒体“青睐”。比如石油领域的中石化和中石油，在轿车没有进入家庭的时候，它们和公众关系不直接，远没有今天的关注度高。当大家隔三岔五就要光顾加油站的时候，这些企业就浮出了水面。再加上油价的频繁波动，这些企业就会成为舆论关注的焦点。

相反，同样规模实力雄厚的神华就不显山不露水。因为现在买煤做饭、取暖的人越来越少，大家对煤炭价格已经不那么敏感，因此也就不会像关注国网、中石化、中石油那样关注同样实力雄厚，甚至利润更高的神华。

而且，电网这样的公众公司还必须认识到，被舆论关注，形成舆论危机事件很可能已经常态化，甚至会更加严重。因为，目前这些企业还多了一件不受欢迎的垄断外衣，这件外衣很容易让公众的不满情绪加倍，容忍度降低。

比如同样是提供面向消费者的产品，舆论就很少有把不满集中地倾泻于某一家家电企业。这是因为这些企业是高度市场化的，如果公众不满意它的产品，完全可以有其他选择，一般犯不上和它纠缠。而对于垄断企业，由于无论你满意与否都别无选择，所以消费者有一种无奈。无奈很容易转化为不满，因此，垄断企业无论在价格还是服务上的任何问题都更容易被放大，被声讨。

而且，垄断企业还有一大特点是关起门来自成一体，往往都缺乏透明性，公众很难搞清楚其内部的运作情况。于是爆出的“天价酒”、“天价灯”等信息很容易让人觉得就是垄断部门的常态。

缺乏透明度让不满情绪再度发酵，从而形成更强大的负面舆论浪潮。对处于垄断地位且和公众关系密切的公司必须明白，面对如此日益汹涌的负面舆论浪潮，过去低调的鸵鸟政策，和任凭风吹浪打、依旧闲庭信步的风格恐怕已经过时，正视公众的质疑，坦诚接受媒体的监督，及时做出正面的回应才是明智的选择。

当然，负面舆论一旦形成，要想靠几句表态、几句澄清就彻底扭转局面也的确不容易，有些本来就难扯清是非的辩解可能还会显得苍白无力。因此，真诚的态度或许只能缓解压力，但无法彻底根除压力。真正能让垄断企业摆脱舆论困境的出路只有一条，那就是打破垄断，引入竞争。

比如两桶油变成三桶、四桶，甚至五桶六桶，让竞争充分起来，那时候即使价格再上涨，消费者也不会再把矛头指向企业。因为价格一旦真正由市场决定，就不再是哪家公司所能左右，就像电视机涨价了，人们不会去怪罪海尔一样。

但是，对于电网这类带有自然垄断的企业如何引入竞争的确是一道难题。我们很难想象，每个家庭能引入两条甚至三条电线，安装两块甚至三块电表，因为如此引入竞争付出的成本太高，而这个成本最后还是会转嫁到消费者头上。

但是难度不能成为改革停滞的借口，只要能真正把公众的利益放在首位，引入竞争的办法总能找到。比如破除行业壁垒，向民营领域开放，启动分布式电网建设等等，都是值得研究和推进的。

我们期待着新一轮电力体制改革的号角尽快吹响。 

责任编辑：张力