6月19日：阶梯电价，谁关心老百姓的“在乎”？

新闻背景：

国家发改委近日表示，6月各地将陆续出台阶梯电价调整方案，7月1日起全国全面施行。但网民围绕电价调整的议论未停。长期研究电力体制改革的长沙理工大学副校长叶泽说，这次居民阶梯电价调整，以居民现有承受力，应该“不在乎”。实行居民阶梯电价，主要针对的是那些高耗能用户，一味抑制电价上涨不利于提升居民的节能意识。

老百姓“凭什么”对阶梯电价不在乎？

阶梯电价描述得如何与国际接轨，终究要真金白银从老百姓荷包里掏出来，而电价不是衣服，它是刚性需求，是“承受也得承受”，“不承受也得承受”。当然，少买一点衣服，少上一个培优，哪家挤不出一点电费来呢?但是，老百姓凭什么去承受这个变革中的阶梯电费，我倒觉得有讲究。

居民对“阶梯电价不在乎”说法太随意

进一步说，在近年来民生成本高企的语境下，对百姓而言，面对“中国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名垫后”的现实，每一次涉及民生的基本物价上涨，都会使他们揪心刮肠。当前，各级政府正殚精竭虑地努力，加强物价平抑，但背离民意的各类以权威专家名义出现的声音却也屡屡传出。于此，笔者喟叹：涨价或有因，但拜托，别随意轻言百姓“不在乎”了。因为如此胡乱推测百姓的真实想法，难免最终失去百姓的哪怕是最基本的信任。

程序正当与居民在乎与否无关

我们即将实施的阶梯电价方案恰恰犯了这样的错误，不仅将公众注意力从节能减排节约能源上不当地转移到电价上涨是否合理上，而且还延伸到电力部门的高工资等诸多问题上，进一步加剧了公众与垄断电力企业之间的情绪对立，很值得有关部门总结和反思。

阶梯电价本意就是“劫富济贫”

阶梯电价本意是“劫富济贫”，初衷是让居民“少用少花钱、多用多花钱”，通常还兼有保障低收入人群用电的作用，被业界称为“穷人电价”。世界上包括美国、日本、印度、韩国、马来西亚在内的不少国家早就开始实行阶梯电价方案。在个别国家，为了保障低收入群体的用电需求，还特别设置了“生命线电价”，如日本中部和关西电力就分别对居民月用电量8度和15度以内的部分实行免费，以保障穷人的用电。就中国目前的阶梯电价方案而言，并不是人们想象的“用电少的比以前少花钱，用电多的多交钱，中间状态持平”，而是用电少的不受益，用电多的多交钱，“只涨不降”相当于一种变相涨价。所以，阶梯电价若只强调“价格合理化”，而不配合相应的降价措施来保障低收入者的权益，阶梯电价可能沦为电网企业在居民可承受的范围内“渔利”的工具。

阶梯电价折射的公平性问题

这次阶梯电价的实施，不实行一刀切，各个地方获得自主权，因地制宜地制定，某种程度上是考虑到了不同地区的不同情况。用电作为居民最基本的生活需求，理应获得公平的保证;进一步说，其所隐含的基本生活水准、地区发展等公平性问题，也需正视。

居民阶梯电价如何让群众更满意

国家有关部门承诺，随着经济发展和居民消费水平的提高，今后用电标准还可以适当提高，实行动态调整，并非一成不变。在关系广大百姓切身利益的政策问题上，要让百姓参与，充分听取百姓的意见，并据此作出适当调整。在这个意义上，居民阶梯电价改革开了个好头。

中国经济网编后语：

老百姓在乎也好，不在乎也罢，都改变不了听证会沦为“听涨会”的事实。实施阶梯电价，初衷是要节约用电，本质应是“劫富济贫”，改善民生，而不是以一种想当然的姿态对老百姓的意见无动于衷，忽略老百姓的实际经济承受能力。 

责任编辑：贺一鸣