河北张家口个体“煤老板”退出历史舞台

随着最后16处矿井的关闭，张家口市地方煤矿兼并重组工作完美收官，原有193处地方国有煤矿、村办矿、个体办矿，全部由3家大型集团公司“接管”，个体煤老板从此退出历史舞台。

张家口市是全国扶贫开发重点地区，原有9个产煤县区，193处矿井，煤炭曾是全市经济的重要支柱。在产业结构调整过程中，该市市委、市政府面对小煤矿产能低下、开采工艺落后、资源回采率低、设备陈旧、煤炭安全生产隐患多等问题，以“壮士断腕”的决心和气魄，强力推动煤矿整合工作，推动煤炭产业战略性调整。针对全市煤矿数量多、区域分散、县区自身整合困难的实际情况，在深入调研的基础上，制定了科学合理、周密细致的地方煤矿兼并重组方案，建立了符合实际、市场运作的私人煤矿退出机制。

该市在以开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团为整合主体的基础上，又吸引山东肥城矿业集团公司来我市参与整合，对小煤矿退出市场采取三种模式：对于矿产资源少，安全基础差的矿井，由市政府通盘考虑，整合主体给与适当补偿后实施关闭。将相邻的几个小煤矿煤炭资源统一规划，通过技术改造形成年产15万吨/年以上规模的矿井，由开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团控股整体开发。由山东肥城矿业集团张家口能源公司根据矿区范围、资源储量，对小煤矿进行直接收购。

自2008年煤矿资源整合以来，全市产煤县区由原来的9个减少为8个，矿井数量减至91处。其中国有重点煤矿20处，地方煤矿71处。据肥城矿业集团张家口能源有限公司综合办公室主任朱斐诚介绍：目前，该公司已全部完成煤矿收购整合工作，共收购地方小煤矿68处矿井，整合后形成16处矿井，年设计生产能力总共为396万吨。

为了确保整合后的煤矿符合国家新的办矿标准，提升安全管理水平，防止“穿新鞋走老路”，该市规定无论采取哪种整合方式都将实现“生产、经营、安全、纳税”统一由整合主体企业负责。三大集团公司加大了矿井安全投入，对矿井的各个生产环节进行技术改造，按国家规定淘汰禁止井工煤矿使用的设备及工艺，实现双回路供电，全面推行壁式采煤方法，部分采用机械化开采，淘汰木支护，淘汰畜力车运输，使用机械运输，采用稳定性和可靠性更高的工字钢支护等，从而使煤矿安全系数提高，安全生产隐患减少，为安全生产提供有力保障。整合过程中，县属国有煤矿职工由上述集团接收安置，使得县属国有煤矿的整合工作顺利进展。

蔚县原有地方煤矿118处矿井，全县涉煤产业一度占到经济总量的80%。在兼并重组中先后关闭了66处矿井，部分煤炭经营业主和资金退出煤炭行业，逐渐转投文化产业。到2011年，全县文化产业从业人员增至6万人，文化产业产值达到5.1亿元，占全县GDP的6.4%，并先后荣获“全国文化产业示范基地”和“中国文化创意产业示范基地”称号，改变“一煤独大”的畸形产业结构。

据该市安全生产监督管理局局长王秉冬介绍，整合后，全市煤矿主要有3家大型煤炭主体企业，产业集中度明显提高，加快转变了煤炭产业发展方式，优化调整了产业结构，提高资源利用水平，矿井规模和安全生产条件也大幅提高。目前，张家口市单井生产规模由原来的几万吨提高到15万吨以上，总生产能力将达到2000万吨以上，较整合前增加1000万吨，产能明显提升。去年，全市煤矿发生事故4起，死亡5人，百万吨死亡率为0.53。与2007年相比，事故起数、死亡人数、百万吨死亡率分别下降了50%、45%和34%。