媒体称光伏产业是“耗自己的电 为别人节能”(2)

史立山说，近年来，我国采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，这对推动我国光伏电站建设起到了重要作用。但这种集中建设大型光伏发电、以远距离高压输电的太阳能利用方式并不科学。太阳能资源的主要特点是分布广泛，太阳能光伏发电的优势是分布式应用。所以，要加快电力体制改革，开放用户端电力市场，培育分布式光伏发电市场，为光伏产业发展提供体制保障。

林伯强认为，当前是我们该反思旧有发展模式的时候，应该顺势逐渐缩减光伏产品出口。“我们不能把进出口总额作为评价经济开放度的唯一指标，而要对出口产品进行综合评价，改变对高耗能产品出口创汇作用的依赖。应该以内贸为主，把出口规模控制在10%以内，取消出口退税”。他建议适当提高光伏产品资源税，“提高环境门槛，是现阶段的可行性手段，也是国际通行做法。”

如果条件具备，也可结合能耗水平，实行更具差别化的进出口税收政策。张含冰说，即使同属高耗能产品，如果一个企业生产能效高，则可使用较优惠的进出口关税。以此引导企业提高生产水平，避免对整个行业“一刀切”。“当然，这对建立健全企业节能、排放的监测检测系统提出了更高要求。”

同时，应加强光伏产业整合研究，做好应对行业“洗牌”准备。我国光伏产业的平均利润率一度超过30%，有些甚至达到50%以上。制造富豪的神话和地方政府的热情，助长了很多非理性的投资行为。统计显示，全国31个省(区、市)均把光伏产业列为优先扶持的新兴产业，更有来自房地产、服装、纺织等产业的资本大举进入，而这些企业普遍规模小、能源利用水平低、产品质量难以保证。徐征认为，宜抓紧本轮国际市场疲软导致光伏产业普遍亏损的时机，加快淘汰投机类企业，鼓励优势企业兼并中小企业，激发规模效应，增强产业核心竞争力。

为加快培育国内光伏市场，完善光伏发电并网技术与标准也势在必行。北京交通大学理学院太阳能研究所所长徐征认为，一要加强光伏并网技术研发力度，建立微电网工程示范。二是组织电网公司、光伏电站安装商与运营商、光伏并网与储能设备制造商等制定光伏并网技术标准。三是加强发电企业和电网企业间的沟通协调，引导有条件、并网难度小的光伏发电设施率先并网，先易后难，不断完善光伏并网管理体制。

此外，有专家认为应当加快培育多样化的光伏市场，坚持并网发电与离网应用相结合，支持与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等应用，开发多样化的消费光伏产品。

责任编辑：王雪莲