渐进式试验 保险营销体制改革小步子大决心

尽管困难重重，但保监会推进保险营销体制改革的决心从未如此坚决。

“这两年的营销体制改革取得了很好的效果。我们肯定这个改革，要继续往前推。”日前，中国保监会保险中介监管部副处长黄余莉如此表示。她参与了诸多营销体制改革的调研，是改革的重要参与者。

6月初，保监会下发《关于坚定不移推进保险营销体制改革的思路和措施(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)。这份文件措辞严厉，指出保险行业步入了一种恶性循环的“怪圈”，营销员体制的弊端日渐突出。

南开大学风险管理与保险系教授朱铭来就表示，保险营销体制已经到了非改不可的境地。保监会数据显示，去年寿险业保费收入约9560亿，较上年的10501亿下降8.96%。7月24日，保监会公布了上半年的保费收入情况，全国寿险共实现保费收入5832.98亿元，同比只增长2.39%。

根据《征求意见稿》，员工制和产销分离是改革的核心，保监会采取了渐进式的改革方式，即选择在局部地区进行力度较大的营销员改革试点，试点地区的新增营销员将可能由行业惯例的“代理制”转为“员工制”。与此同时，允许一些保险公司发起设立保险销售公司。

由于考虑到成本等问题，保险营销体制改革之前裹足不前，阻力重重。不过，保监会已下定决心推进。黄余莉说：“上次是务虚，这次希望增加几条硬的措施，往前再走一步。”

朱铭来认为，改革肯定有成本，但站在行业长期健康发展的角度看，只要成本是可接受的，就必须去做，保监会应该督促保险公司加大改革力度。

大公司仍显保守

目前的代理制已有近20年的历史。1992年，友邦保险将这一概念和制度带到内地，并成长为寿险的主要销售渠道。

新华保险去年年报显示，其保险营销员渠道保费收入为358.7亿元，占比37.8%。同期中国人寿个险保费收入1556.2亿元，渠道占比49%左右。

发展的同时，弊端也显露无遗。安诚财产保险股份有限公司总经理罗宇星认为，现在保险业发展正经历阵痛，依靠外延式发展，进行资源破坏性开发，乱象丛生，价格战、广告战层出不穷，给行业形象带来极不好的影响。

为解决上述问题，早在2010年，保监会就下发了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》(下称《意见》)，今年6月再次下发《征求意见稿》，细化了诸多条款，希望从根本上解决问题。

《征求意见稿》相对《意见》更为详尽，核心是鼓励保险公司实行员工制，鼓励保险公司投资设立专属保险代理机构或者保险销售公司。总体而言，各保险公司对设立销售公司展现了更大的兴趣。2011年3月，信泰人寿出

资2000万设立浙江联创保险销售公司。此后，华泰财险、紫金财险、浙商保险安邦财险和和谐健康保险等公司纷纷出资发起设立保险销售公司。

2012年，安诚财险、永安财险、大众财险也纷纷步其后尘。日前，中国平安则以平安信托下属子公司发起设立平安保险代理有限公司，由曾担任平安人寿南京分公司的王肇铭担任执行董事。成为截至7月，保监会批准设立的第13家保险公司系销售公司。

值得注意的是，中小保险公司的热情明显高于中国人寿、太保、新华、泰康、人保寿险等巨头。上述保险巨头几乎都还未发起设立销售公司或代理公司。
 

责任编辑：张扬