【科学发展 成就辉煌】内蒙古布局沿黄沿线产业集群(2)

建设现代产业体系

沿黄沿线经济带规划“出炉”后，自治区和西部7盟市均成立了沿黄沿线产业规划协调领导小组，跨盟市集中区也建立了协调管理机制，明确了牵头的盟市，建立起工作联系制度和沿黄沿线工作情况调度通报制度，按月通报工作情况及重点园区项目建设情况。

自治区政府出台《规划》后，大部分园区都完成了产业发展规划及准入标准的编制或修订。巴彦淖尔市在完善园区规划的同时突出产业特色，沿黄沿线4个重点园区产业发展规划目前已通过自治区评审，正在修订中;阿拉善盟已编制上报了《内蒙古阿拉善经济开发区重点产业发展规划》。

为进一步促进园区向沿黄沿线集中，自治区在西部经济区域50个旗县市区共71个工业园区中，重点推动22个工业集中区和重点工业园区建设，把他们作为区域产业发展的重要载体，在项目布局、资源配置、投资、财税、土地、环保、人才等方面出台了23条政策，使黄河沿线形成优势互补、错位竞争、互补竞争的产业格局。

目前，装备制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业和新能源项目成为各大工业园区的新贵。规划实施中，各园区将围绕产业转型升级，不断完善园区领导组织机构、规程机制以及园区管理体制，建立工作调度和督察制度，推进基础设施一体化、公共服务均等化、社会保障同城化，推动交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、生态攻坚、协同发展。

稳步推进前景良好

据自治区沿黄沿线规划协调领导小组办公室公布的数据显示，2011年，沿黄沿线经济带投资亿元以上的209个续建项目复工199个，完成投资665亿元;170个计划新开工项目开工131个，完成投资256亿元。此外，云计算、新材料、装备制造等一批非资源型产业项目陆续落地开工。

今年是实施沿黄沿线规划承前启后的关键一年，自治区将着力点放在了推进沿黄沿线重点产业布局调整、结构优化和质量提升上，以提高区域整体竞争能力。

在推进沿黄沿线产业布局调整方面，今年自治区进一步强化了规划约束。按照沿黄沿线详细规划确定的产业发展方向和导入准则，对各重点园区产业发展规划及准入标准进行审查批复，规范各重点园区的项目引进和建设。按照自治区党委、政府要求，严把项目准入关，重大建设项目原则上要布局在22个重点工业园区、集中区。对于不符合产业布局、发展方向及准入标准的项目不予核准、备案和配置资源，不予批准建设项目用地、水资源论证和环评报告，不予享受投资、财税、金融、土地、环保等优惠政策。

在推进产业结构优化升级方面，将重点推动资源型产业延伸升级，适度控制煤炭开发规模，加快推进煤炭产业向下延伸，抓好中天合创300万吨二甲醚、鄂尔多斯煤炭清洁高效利用等示范项目建设，支持甲醇生产企业向烯烃、芳烃、工程塑料项目等下游产品延伸。加快包钢500万吨稀土钢及板材生产线、铝后加工等项目建设，推进钢铁、有色产业延伸升级。积极争取国家产业振兴和技术改造等资金支持，推动一批高技术含量、高附加值的产业升级项目建设，提高产业技术水平。同时，大力发展非资源型产业，规划建设战略性新兴产业示范基地，推动新能源、新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业加快发展。加快实施自治区云计算产业发展规划，推动中国移动、中国电信、中国联通等云计算数据中心及一批云服务平台项目落地建设。研究制定自治区加快服务业集聚区发展的指导意见，推动服务业集中、集聚、集约发展，提高服务业发展质量和水平，推动工业企业分离，发展服务业，促进生产服务的专业化、社会化。

在推进沿黄沿线跨区域合作共建方面，一方面要推动盟市间合作共建，推动形成几个产业特色鲜明、管理机制完善、

竞争优势明显的跨地区大型产业园区。另一方面，要推动跨省区合作，跟踪落实自治区与各省市签署的合作协议，尽快推动项目落地。积极引进国际国内其他地区和企业合作共建产业园区，或发展“飞地经济”。

从今年起，国家连续5年每年安排8亿元资金用于以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带建设，重点支持重大产业项目、园区基础设施、科技创新平台建设和奖励优秀园区。

新的板块经济体形成和经济功能区互动将成为一种主流，也将影响城市群、大都市和城镇群的重新定位和分工构建。在这种情况下，整合与协同已成为区域一体化发展的主要途径。

我们可以预见，随着沿黄河沿交通干线经济带建设规划的进一步推进，通过利用空间规划手段促进和改善产业发展环境，引导产业升级更替，统筹发展，必将开启全区经济发展的崭新局面。

 

责任编辑：康学红