国家能源局拟多措并举支持光伏产业发展

日前，国家能源局副局长刘琦主持召开光伏产业发展座谈会，部分国内太阳能发电企业和光伏制造企业负责人，以及可再生能源学会、中科院电工所和国家可再生能源中心等机构的有关专家参加了会议。会议交流了当前国内光伏产业发展形势，研究了我国光伏产业发展的主要问题，讨论了扩大国内光伏应用市场和应对光伏制造企业经营困难的途径和对策。刘琦在会上表示，国家能源局将会同有关部门制定和完善相关政策和措施，促进光伏产业的健康持续发展。

刘琦指出，前不久发布的《可再生能源发展“十二五”规划》和《太阳能发电专项规划》，提出到2015年光伏发电装机容量达到2000万千瓦的发展目标，将在光伏电站和分布式光伏两大领域扩大国内光伏应用规模。

刘琦强调，针对我国光伏发电存在的问题，国家能源局将会同有关部门制定和完善相关政策和措施，促进光伏产业的健康持续发展，重点开展以下几项工作：一是会同财政部、中国气象局支持开展太阳能资源的详查和评价工作，为下一步大规模发展太阳能光伏发电提供基础支撑;二是制定和实施可再生能源电力配额制，为可再生能源电力需求提供制度和政策保障;三是制定太阳能光伏发电产业指导意见，全面协调推进光伏发电产业发展;四是制定分布式发电项目管理办法和促进分布式光伏发电发展的实施意见，加速启动国内分布式光伏市场;五是结合新能源示范城市和绿色能源县建设，集中开展一批光伏发电示范项目建设;六是继续深化电力体制改革和机制创新，为光伏发电等可再生能源发展创造良好的体制机制环境。

与会企业负责人和专家认为，受金融危机和贸易保护主义影响，我国光伏产业的国际市场环境形势严峻，骨干企业也面临着生存威胁。光伏产业是我国最具国际竞争力的战略性新兴产业之一，需要从国家战略层面采取有效措施应对不断加剧的国际贸易摩擦，同时，要加快开拓国内应用市场，促进国内国际市场的均衡发展。目前，国内大型光伏电站建设和分布式光伏系统应用都还存在一些问题，西部地区光伏电站接入电网困难，消纳光伏发电电量的市场空间有限。分布式利用作为光伏发电发展的主要方向，现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放。与会者一致认为，要尽快启动国内光伏发电市场，完善电价补贴等相关扶持政策，特别是在光伏电站土地使用方面，给予减免税费优惠政策，并加快拨付可再生能源电价附加补贴资金。