中国低空经济明年将全面启动

新华网沈阳8月24日电　(记者　姜敏　毛海峰　呼涛)正在沈阳举行的第二届中国低空经济论坛上，国家空管委办公室督查处处长朱时才透露，从2013年开始，国家空管委将在全国范围逐步推开低空空域管理改革。分析人士认为，这意味着经过两年多热身，中国低空经济明年将全面启动。

低空经济，是与通用航空相关的经济。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，通常是低空飞行。

2010年8月19日，国务院、中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，首次提出低空空域开放在今后十年内将按试点、推广、深化三个阶段逐步推进。随后，中国开始在长春、广州、海口进行低空空域开放试点，进而扩大至整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆等地。

随着试点的不断扩大，从北方的沈阳到南方的海口、从东部的杭州到西部的西安，中国很多城市都掀起发展低空经济的热潮。

两年多的热身，使得海口、西安等最先进行低空空域开放的地区得到了很多经济发展的“红利”。海南成为当前中国私人飞机销售的窗口，每年4月在三亚举行的“海天盛筵”，成为中国私人飞机销售市场的风向标。但由于开放范围有限，低空经济只是在中国少数地方“预热”。

“这种情况将在明年发生变化。”朱时才告诉记者，“从2013年开始，国家空管委将在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。”

全面开放的低空，届时将迎来全国性的低空经济发展高潮。据中航工业预测，到2020年，中国通用航空飞机的数量将从现在的1000多架增加到9000多架，新增市场价值接近600亿美元。低空经济将有望成为拉动国内经济增长的支柱之一。

“不过要达到这样目标，仅靠开放低空是远远不够的。”西安阎良国家航空产业基地基地党工委书记金乾生说。该基地是中国最先进行通用航空产业试点的地区。

金乾生认为，从试点的结果来看，要发展低空经济，除了开放低空外，还需对低空空域进行有效管理、减少通用航空审批手续、建设一批通用航空机场等，这些配套措施缺一不可。

朱时才表示，为了推动低空经济的发展，中国已准备在今年内出台多项低空空域管理改革利好政策，为通用航空发展铺平道路。

他说：“关系到中国低空空域开放具体实施的三大重要规定——低空空域划设规定、低空空域管理使用规定、通用航空任务审批规定，都有望在今年内出台。这将使通用飞行向空管部门申请的手续大大简化，从而为通用航空发展铺平道路。”

总参作战部空军作战局局长钱泽宏也表示，通用航空是民航的两翼之一，　“下一步，军方将会同民航部门一起加紧推动出台相关政策，推动通用航空的发展。”

国家空管委和军方的表态给试图大力发展低空经济的城市打了一剂“强心针”，使这些城市的政府官员对前景充满希望。

中国工程院院士、辽宁通用航空研究院院长杨凤田说：“美国通用航空为老百姓提供了120万个岗位，创造了1500亿美元的年产值，中国只是刚刚起步。不过，我相信在国家政策的支持下，中国通用航空迅速发展的梦想终会实现。”