企业年金勿成为垄断国企独享盛宴

□吴睿鸫

从2005年8月认定第一批企业年金基金管理机构到目前为止，企业年金市场化管理运营已经走过了7个年头。人社部近日公开了相关数据，企业年金近5年的总体收益率达到8.87%，跑赢了CPI。目前，我国建立企业年金的企业为44900家，基金3570亿元。(《新京报》10月10日)

按照制度设计，企业年金是养老体系中的第二支柱，第一、第三支柱分别是基本养老保险和个人商业养老保险。从目前来看，称得上支柱的只有基本养老保险。

正因为养老资金来源单一，政府唱主角，不仅使我国养老资金出现了巨大缺口，而且也让延迟退休不得不成为应对选项。

实际上，我国政府也早已意识到企业年金在养老保障方面的效能，从上世纪九十年代就开始架构企业年金制度。经过二十多年的发展，尽管从基金规模和运行效率上，这一制度正朝向好的方向前进，但企业年金旱涝不均的现象，亟须直面与破解。换言之，有些企业缴纳年金，既及时又大手笔;而有些企业，员工连“年金”都未听闻过，更遑论企业按时足额缴纳了。

据学者郑秉文的调研数据，当前所有参加企业年金的4万多户企业中，绝大部分是中央和地方有实力的国有大中型企业，主要分布在交通、通讯、能源、金融等垄断行业。而目前中小企业建立的企业年金基金，占全国企业年金基金总规模的4%，缴费人数占比仅为10%。

这意味着，目前建立企业年金的企业，往往是靠国家政策和矿产资源来赢利的垄断国有企业。这部分员工，本就被指收入过高。而最需要靠企业年金来提高退休生活质量的人，往往却是中小企业那些低收入的职工。这不能不让人感到忧虑与不安：企业年金制度会不会成为垄断国企独享的盛宴，成为效益好的企业变相分配福利的一种新方式，成为住房公积金的翻版?当前贫富差距已有悬殊之虞，企业年金会不会成为社会不公的新推手?

前几年，德勤会计师事务所一位审计师伸出四个手指，讲述他审计的北京一家央企子公司：只有20个人的企业，缴纳的企业年金你猜是多少?400万啊!

这位审计师的眼神和语气，都透出极大的震惊——— 而这，只是央企年金豪门盛宴的一个缩影。

大部分中小私营企业，则是另一番情形——— 有的，连最低工资都不执行，社会保险都不肯给员工缴纳，更别指望他们给员工提供年金制度。可以想见，在目前退休已出现“双轨制”的背景下，尚不完善的企业年金制度，有可能会造成“三轨制”甚至“多轨制”，而不同企业间的员工基本收入和保障，差距只会越拉越大。

要彻底扭转这种状况，当务之急是尽快完善《企业年金基金管理办法》以及相关法律法规，划定制度“红线”，来限制垄断国企年金的缴纳，摆脱当前企业年金仅为少数垄断企业施行的“富人俱乐部”现象;与此同时，加快推进中小企业年金制度，迅速扩大企业年金的范围，让企业年金尽快走向大众化，成为“家常菜”。

此外，由于我国企业年金采取的是个人账户制，个人缴费对年金增长影响重大，所以，国家应尽快研究企业年金个人缴费的优惠政策，以让企业年金早日成为养老资金保障体系的重要支柱。