北京计划征收拥堵费 调查称超7成受访者反对

近年来，一些大城市的交通拥堵问题日益严峻，一些地方屡有开征拥堵费的动议，但都没有真正落地。《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》近日正式发布，该规划透露北京将可能出台拥堵收费及相关配套措施。

日前，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和中国雅虎，对2148人进行的一项调查显示，75.4%的人反对征收拥堵费，仅14.7%的人认为征收拥堵费对治堵有明显效果，66.2%的人认为，治堵更应该从城市规划、道路施工以及交通管控等方面入手。受访者中，有车族占61.4%，无车族占38.6%。

民众超过七成的反对声音恐怕并不是针对拥堵费本身，而正是针对政策的制定和实施环节。

虽然征收拥堵费是科学、合理的，也是有国际经验可循的，但是并不代表拥堵费就一定能解决拥堵问题。作为一项公共政策，是不是在公开、透明的环境下制定、调整，制定的标准是不是足够细化、合理化，相关配套措施是不是具有可行性，所征款项的去向、用途如何……，这些才是决定拥堵费能否改善拥堵状况的关键。这些年，公众对于道路执法者罚款之滥、罚款去向之不透明已经啧有烦言，如果再开征拥堵费，又将如何保证其公平、公正、公开?

从这个意义上说，拥堵费要想顺利实施，必须处理好大量的细节问题。

针对拥堵收费一事的公平性，有网友还单独揪出“公车”作为首要质疑对象。“华为研发作者张利华”发微博说：“公路不是免费品，北京治堵车收拥堵费是正途。提出这项建议的著名经济专家忽略了北京有大量的公车行驶在路上，而公车车主所有的杂费如停车费、拥堵费等都是公费报销的。中国有全球最庞大的公款消费群体，因此很多政策不能用通常的经济学原理去界定。”

的确，在这个问题上，公车运行有必要交待清楚，否则便破坏了公平性原则。

另外，有网友还提出，治堵应该多管齐下，拥堵收费政策一旦实施，则需要配备一系列其它政策予以补充。网友peter_濤就表示：“看来治堵还得靠钱，但正确做法是平时过路费打折，实行惠民政策，周末节假日原价或增收治堵费。走应急车道者拍照多倍收费!”

从海外城市治理拥堵的经验看，针对路权使用征收高额费用的确是成功模式之一，欧洲部分国家以及亚洲新加坡的实践都证明了其实际效果。只是就中国而言，类似的收费尝试却很难避免“被争议”、“被反对”的尴尬。

但最近成都市出台的一项政策却让人眼前一亮。据悉，为方便市民在尾号限行期间选择公共交通出行，成都市于10月10日至明年6月30日，推出限行区内44条公交线路全免费等6项惠民措施。

利用这种措施鼓励更多市民出行选择公共交通工具，既能减轻民生负担，也能促进节能降耗，是一种利国利民的好举措。如果将这种方法借鉴到北京治堵政策中，是不是要比单纯的收取拥堵费更人性化，更易于百姓接受?效果也许会更好。

因此，从成都市的举措来看，中国式治堵特色道路潜力无限，尚待开发，而不是只能靠收费来实现。

此外，中国城市拥堵问题的核心原因还是在于公共交通不发达、城市中心经济区规划不合理，如果这两个问题没有得到有效解决，税费增加即便可以遏制部分用车需求，也难以起到实际治堵的效果。