工信部部署重拳打击稀土黑色产业链

稀土协会回应本报，称黑色链条危害巨大

针对本报刊发的《国家监管“形同虚设”关停稀土企业纷纷异地“重生”》一稿，稀土行业协会相关负责人15日独家回应《经济参考报》称，黑色产业链经营规模隐蔽，进入市场的产品量无法统计，不仅污染环境浪费资源，也造成合法企业和政府管理者决策的盲目，对行业的健康发展危害极大。对此，协会将配合相关主管部门对稀土黑色产业链条重拳打击。与此同时，工信部15日下发通知称，为维护正常的稀土生产和市场秩序，决定在有关省(区)组织开展稀土违法违规行为核查整顿工作。

“黑色工厂的大量存在，对稀土行业正常有序发展的危害十分大。”稀土协会相关负责人接受《经济参考报》记者采访时说。他表示，这同时也暴露出目前稀土行业管理和监管环节的一些漏洞。他指出，一方面，黑色产业链覆盖采矿、冶炼分离、深加工、应用等环节，因为无需支付资源和环境成本，黑色产业链的生产者根本不会考虑国土部的采矿指标和工信部的生产指令性计划，只要有市场、只要有利润，就加大马力生产，宝贵的稀土资源保护无从谈起，同时，黑色产业链的生产者必然使用成本最低的生产工艺、采富弃贫，极大地破坏了脆弱的生态环境。

更为关键的是，从整个产业的健康发展来看，黑色产业链的存在势必让正规生产企业举步维艰。上述负责人表示，黑色产业链企业因为不需要承担资源成本和环境成本，其产品价格必然远远低于合法生产的企业，导致稀土产品价格持续走低，黑色企业严重挤压合法生产企业的生存空间，加上黑色产业链经营规模隐蔽，进入市场的产品量无法统计，导致合法企业和政府管理者决策的盲目。根据中国稀土行业对稀土价格指数的监控，2012年1月至9月，稀土产品价格保守估计下跌了15%。

“从稀土走私的角度来看，黑色产业链的存在无疑推波助澜。”稀土协会相关负责人对《经济参考报》记者坦言，由于黑色产业链的生产成本远低于国外的稀土产品成交价格，所以走私获利成为各个黑色产业链环节的共同出路。通过虚报品名、边境走私等不法手段，宝贵的稀土资源源源不断流向国外。2011年国外海关统计的从中国进口稀土量，比我国海关统计的出口量高出1.2倍。

上述负责人告诉《经济参考报》记者，目前工信部《工业和信息化部办公厅关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》已下发，下一步将在全国范围内重拳打击黑色产业链。与此同时，中国稀土行业协会也向行业发出自律呼吁，自觉抵制黑色产业链的产品，并且进一步推广和监管稀土专用发票的使用，将上下游企业的产品交易进行挂钩，建立好追踪机制。

在此次“打黑”行动中，工信部要求，有关省(区)工业主管部门要立即向分管省(区)领导汇报本地区稀土违法违规行为举报线索，请省(区)人民政府统一部署，组织工业、国土、公安、环保、税务、工商等部门逐一进行核查，对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的，要立即责令停产、拆除生产设备，并依法追究相关企业和有关人员的责任。按照计划，有关省(区)立即组织开展并于2012年11月15日前完成核查整顿工作，并在10月底前先将举报线索核查结果和初步整顿情况形成报告上报工信部，工信部将会同有关部门对各地核查整顿情况进行抽查和通报。(杨烨　张彬　任会斌)