土地出让收入锐减对地方财政有多大影响？(3)

经济增速放缓带来税收下滑，土地出让收入减少则影响地方财政的预算外收入。面对日益凸显的地方财政收支压力，应如何打造持久健康的地方财政收入来源?

“在城镇化快速发展的今天，亟待改变地方依赖卖地谋发展的模式。”刘守英建议，未来出路在于建立地方财政收入稳定增长机制。

乔宝云指出，应进一步理顺政府间的财政分配关系，通过深化税制改革，加快构建包括房产税在内的地方税体系，打造地方支柱税种形成主体财源。

而对于外界关注的房产税将来一旦全面推开，是否会取代土地出让收入问题，乔宝云认为，我国土地的国有性质决定了土地出让收入存在的必然。由于土地供应采取划拨和有偿使用方式，决定了每供应一宗土地均会产生土地出让收入。

专家表示，土地出让收入的性质是土地使用权的价格，即政府凭借土地所有者身份对使用权受让人收取的地租;而房产税是政府作为社会管理者在住房保有环节强制征收的，二者一个是“租”、一个是“税”，不存在相互替代的问题。