北京中小学出现撤并潮

背景

10月18日，近百名大兴区郁花园小区业主来到大兴区政府门前集会，追问他们的孩子为何不能上附近的公立小学。 郝成/摄影

近年来，北京市的中小学一直处在缩减、撤并的状态。在北京市最初的撤并举措中，规模小、布局不合理、办学相对有困难的中小学是重点撤并对象。2003年开始出现一轮大的撤并潮，据2003年官方数据，当年秋季开学时，既有100余所中小学关门谢生。而2004年初市教委又提出再撤100所中小学的目标，2005年时更规划出到2008年撤并400所中小学的目标。

但这一轮撤并主要针对远郊区出现的人口减少、生源减少而展开。2008年后，义务教育的均衡问题被提上日程，主要探讨如何将优质教育资源惠及更多家庭，目前较为认可的办法即通过知名小学托管其他学校。如人大附小对银燕小学的托管。

撤并潮的原因在各地都几乎一致：生源减少。但另一个制衡问题也随即显现：对于地广人稀的偏远地区，撤掉学校，往往意味着孩子无法就近上学，而是要走上很远才有学校。也因此，像新疆等地出现反复，即撤了某个学校后，因地理原因，孩子无法实现就近上学，于是再次恢复被撤并的学校。

撤并之举也为政府部门在教育方面的投资带来了全新变化：由于学校数量减少，投入各个学校的资金开始大幅度增加。因此，也是在撤并的过程中，许多留下来的学校开始大规模改进硬件条件。

城市中，撤并逐渐演化为一场类似市场竞争的淘汰赛，知名度大的学校往往成为胜出者。在这一过程中，由于城市化进程，人口仍在增长，生源依旧旺盛。于是占有较多划片的知名学校进一步增强择校费收入。这成为社会诟病的主要问题。

据21世纪教育研究院先前发布的调研报告，北京中小学因“择校费”每年产生的收入在15亿元左右，以最低70%的比例返还，初中阶段的学校可掌控的收入在10亿元以上。

而“择校费”也在近年开始演变。首先名称从最初的择校费变为赞助费，之后又变为共建费。

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责任编辑：杨佳林