七大佬聚首白宫：商讨美国如何“悬崖勒马”

11月16日的美国白宫迎来了七位大佬，他们就举世瞩目的“财政悬崖”问题举行了大选后的首次会谈。

会后，美国总统奥巴马与四位国会领导人一起出席了新闻发布会，标志着在以党派划分的美国政坛中，驴象两党终于在联手规避“财政悬崖”的道路上迈出了重要的一步。但在最关键的“赤字由富人埋单”问题上，铁心“劫富”的奥巴马与国会共和党人的分歧实在太大，这令美国“悬崖勒马”颇有难度。

国会领袖表态

在长达一个多小时的会谈中，奥巴马携副总统拜登和财长盖特纳，与参议院民主党(多数党)领袖里德、众议院民主党(少数党)领袖佩洛西、参议院共和党(少数党)领袖麦康奈尔和众议院议长、共和党大佬博纳着手研究如何规避迫在眉睫的“财政悬崖”。

根据白宫发表的声明，七位大佬同意尽一切努力避开“财政悬崖”，并寻求用包含增加税收和削减开支的平衡方式来减少赤字。尽管存在分歧，但双方愿意继续采用建设性的方式沟通以求尽快达成一致。

会谈结束后，四位国会领导人并肩出席新闻发布会，这在2010年后的美国政坛中极为罕见。里德率先表态称，即使在感恩节国会休会期间，他们也将继续磋商;佩洛西建议其同僚在圣诞节前夕达成协议，旨在“向市场与消费者传递出坚定的信心”;麦康奈尔则认为，联邦政府陷入财政困境并不是因为征税太少，而是因为开支太多，因此，要使美国“悬崖勒马”，必须从根本上减少政府开支。

四位国会领袖中最重要的人物，当属众议院议长博纳。因为他领导的共和党议员控制着众议院，严重制约着奥巴马的施政能力。值得注意的是，博纳在会谈上提出了一个改革税制和政府开支的大体框架，以供后续会谈进行磋商，并认为这样的框架符合奥巴马提出的公平和平衡减赤的要求。

目前看来，两党先后都暗示了妥协的可能，只是侧重点仍有不同：奥巴马主张采取向富人增税和削减政府开支相结合的平衡策略。他期望未来十年增加约1.6万亿美元税收额;但共和党人拒绝提高税率，倾向于通过填补税收漏洞和限定税收减免额度来增加税收。此外，民主党人重视社会福利，共和党人则希望保证国防开支，这令政府开支如何削减前景不明。

博弈“富人税”

尽管驴象两党似乎达成了初步共识，但据知情人士消息，双方在关键性的问题，即是否延长针对美国富有阶层的减税政策上，依旧僵持不下。

奥巴马认为，对于美国2%的最富群体的征税税率必须提升，而共和党则坚持全民减税，当然也包括富人。这反映出两党基本的理念差别，妥协的代价实在太高。

除了“富人税”外，改革权益项目也是双方争议的一个焦点。共和党方面主张对社保与福利计划进行全面改革，其中包括奥巴马主导的医疗保险计划以及政府主导的其他权益项目。

目前留给美国国会的时间有限，一旦两党无法在年底就削减赤字计划达成一致，那么总额达6000亿美元的财政紧缩措施将会自动生效。根据国会预算办公室(CBO)的报告，“财政悬崖”会令美国经济在2013年陷入衰退，失业率将升至9.1%。

鉴于双方的“要价”尚有不小差距，比较理想的情况是两党先就如何避开“财政悬崖”达成临时性的或者框架性的协议，不排除先解除部分警报，然后待明年从长计议。
 

责任编辑：杨旭东