秦皇岛全力打造环渤海经济圈科学发展新高地

开发区京沈高速出口

开发区森林体育公园

随着河北沿海地区发展上升为国家战略和首都经济圈规划的实施，秦皇岛开发区站位发展全局、抢抓发展机遇、扩大区位优势，坚持“解放思想、迎接挑战、奋勇开拓、科学发展”的主基调，积极推进“实力开发区”、“魅力开发区”、“和谐开发区”、“平安开发区”建设，全力打造环渤海地区经济圈科学发展新高地。

坚持率先发展，推进产业转型，全力打造“实力开发区”

在近期国内外经济下行压力加大情况下，开发区以保增长为重点，以调结构为主线，以大项目为支撑，全面推进产业转型升级。一是变招商引资为招大引强，全面引进重大产业支撑项目。充分利用百家央企、百家科研院所进河北的有利时机，主动开展项目对接，组团参加厦洽会、乌洽会、广交会，举办“2012聚焦秦皇岛开发区”大型媒体推介会活动，先后引入总投资41.86亿元的中信戴卡产业园、总投资26亿元的北大荒农垦集团、总投资10亿元的中兴通讯智慧城市服务中心和中科院北京分院等重点项目与科研院所。前9个月实际利用外资1.86亿美元，内资32.25亿元人民币，同比分别增长40.5%和47.5%。二是变引资为主为引智为主，大力发展数据服务产业。科学分析国际信息产业发展趋势，面向全球市场打出“中国数谷”品牌，建立数据产业基地，注重引进数据产业人才、研发团队和项目实体。目前，已有超小型激光离子加速器、工信部电子五所、中兴通讯智慧城市等30余个项目落户数据产业园，中科院数据产业研发基地于7月揭牌成立，7个子项目同步落户开发区。三是变工业兴区为多变拓展，提升现代服务业发展水平。在做大做强工业项目的同时，多渠道拓展金融、物流为代表的现代服务业，先后引入财达证券、中信保等金融服务机构，并与国开行、兴业银行、秦皇岛市商业银行建立合作关系，与天津股权交易所签署战略合作协议，成功帮助中兵公司在天交所挂牌，实现融资2160万元。引入总投资26亿元的北大荒农垦集团，建设集粮油深加工、仓储、物流、电子交易为一体的龙头企业，将形成年加工、配送500万吨农产品的规模，营业收入50亿元。总投资18亿元的浙商五金机电城项目，已签订投资协议，正在落实项目用地。

改善生态环境，提升城乡面貌，全力打造“魅力开发区”

按照省市整体部署，开发区制定总体规划，经过多轮论证，全面组织实施开展园区生态环境建设。一是大力开展城乡绿化工程。以栖云寺山、烟台山为重点开展植树造林增绿活动，今年新增林地7000亩。全区绿化覆盖率达到42.02%，人均公共绿地面积12.46平方米。二是深入开展北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治。投资2.9亿元建设戴河生态园，治理水系52万平方米，蓄水量100万立方米，新增绿地650亩，使其成为全省一流、国家水准的都市水景长廊、生态长廊和人文长廊。三是提升基础设施承载能力。投资3000万元实施长江道、峨眉山路改造工程，拓宽主干道路、统一商业牌匾、升级沿街绿化，实现街道容貌改善、交通秩序畅通、城市品位升级。总投资2亿元的秦皇新天地项目主体已全部完工，该项目将全面提升开发区休闲娱乐业发展水平，形成秦皇岛地区新的大众娱乐消费空间。四是完善垃圾和污水规范化处理机制。建立农村垃圾“户归类、村收集、乡转运、区处理”模式，在区内87个行政村全部设置垃圾回收点，安排6台车辆巡回转运，各村设置专人对村内环境进行清扫，实现村容整洁。目前，开发区各类垃圾无害化处理率达到95%。完善城市区污水处理厂布局，污水达标排放率达到100%。

坚持民生为先，推进社会事业，全力打造“和谐开发区”

落实发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的宗旨，在经济发展取得显著成就的同时，大力发展民生事业，解决群众关注的教育、医疗、社保、住房等问题，确保群众学有所教、病有所医、老有所养、住有其房，群众幸福指数不断提高。一是持续加大基础教育投入。今年先后投入3100万元，兴建开发区第三小学，全面解决新城区居民子女入学需求。投资650万元对9所中小学实施校舍安全加固工程，营造安全舒适的教学环境。实施开发区青少年活动中心改建工程，使其形成集科普、教学、试验为一体的综合课外活动中心，成为全市青少年课外活动场所的样板工程。二是健全社会保障体系。财政投入2亿元，按照城镇职工标准，为辖区农民办理养老保险，实现养老保险全覆盖。投资3000万元建设以养老服务为主的民政事业中心，项目全部按照三星级养老院标准设计，建筑面积15000平方米，为承接和服务全市人口老龄化、提高民生综合服务水平起到至关重要作用。三是高标准建设保障房。投资3.6亿元，建设锦绣佳成公租房项目，目前主体完工，将于近期交付使用。该项目占地63.8亩，建筑面积12.3万平方米，可提供公租房2277套，解决1.4万人居住生活问题，届时将有效缓解臻鼎科技、中信戴卡等企业职工住房需求，提升综合配套服务能力。

筑牢维稳基础，开创和谐新局，全力打造“平安开发区”

牢固树立稳定是各项事业发展前提的主体意识，坚持齐抓共管、打防结合，营造平安环境。一是全面加强社会治安综合整治。抽调90名警力，组建应急处突工作梯队，开展综合演练，提高处置技能，确保“拉得出、冲得上、打得赢”。在辖区农村、社区全面建立治安志愿者巡防体系，组建600名志愿者组成的村居巡防队伍，形成保障社会治安稳定的坚强防线。二是深入推进安全隐患和矛盾纠纷排查。围绕企业劳资纠纷、重点行业监管、特殊人群管控，建立责任分包到人、隐患定期排查、督导整改落实等制度，确保不发生重特大安全生产事故和突发矛盾事件。三是开展领导干部大调研、大走访活动。组织各级干部深入基层一线，找准影响开发区经济社会各项事业发展的突出问题，了解掌握群众所思、所想、所急、所盼，在此过程中，为企业、村居现场处理问题370件，化解矛盾纠纷31起，干群关系更加紧密，社会秩序更加和谐稳定。

(作者系秦皇岛经济技术开发区管理委员会主任)