政协河北省第十届委员会常务委员会工作报告

政协河北省第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2013年1月25日在政协河北省第十一届委员会第一次会议上

付志方

一、五年工作回顾

(一)加强思想建设，凝聚政治共识。组织学习培训，强化理论武装。有计划、有步骤地组织委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展学习实践科学发展观活动，学习中共十七大、十八大精神和中央历次全会精神，学习省第七次、八次党代会和省委七届、八届历次全委会精神，引导广大政协委员增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

注重政治导向，增进思想认同。

抓住纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、中国共产党建党90周年、人民政协成立60周年和我省政协成立60周年等重大契机，举办一系列具有政协特色的活动。贯彻省委政协工作会议精神，引导、组织参加政协的各党派团体和各界人士，认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，了解、宣传改革开放和现代化建设的巨大成就，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势，增进对中国特色社会主义的政治思想认同，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

围绕中心工作，广泛凝聚共识。

把贯彻省委重大决策部署作为知情议政、履行职能的重要任务，组织政协委员积极参与解放思想大讨论、作风建设年、创先争优、干部下基层和扶贫帮困等活动，把省委重大决策部署转化为各界人士的共识，始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

(二)积极议政建言，服务科学发展。

围绕重要问题开展专题调研。十届省政协注重科学选题，按照“突出重点、打造精品、讲求实效”的思路，紧紧抓住我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，着力开展服务绿色奥运、促进节能减排、推进城镇建设“三年大变样”、振兴装备制造业、推进自主创新、加快转变经济发展方式、推动沿海地区科学发展等10项重点调研。争取全国政协和民进中央的支持，助推我省沿海地区发展规划上升为国家战略。围绕有效应对金融危机、着力改善发展环境和生态环境、加强行政服务中心建设、加快农业产业化进程、发展农民专业合作社、发展特色旅游业、集体林权制度改革、外商投资企业发展等重要问题，广泛开展视察调研和座谈研讨活动。五年来，共形成重要建言成果200多份，许多意见建议转化为党委政府的决策和工作措施，有效发挥了建言献策作用。

认真开展协商议政。全体会议协商规范有序。在本届政协召开的五次全会上，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，组织委员围绕省政府工作报告、国民经济和社会发展“十二五”规划纲要等重要报告，通过大会发言和分组讨论全面协商、坦诚建言。五年来，60位委员在大会作了发言，共印发大会发言材料500多份，提出一大批富有建设性的意见和建议。中共河北省委、省政府领导和有关部门负责同志出席大会，参加小组讨论，与委员面对面进行协商，提高了全会协商的实效性和影响力。常委会议协商成效显著。经过常委会议协商讨论，形成10份质量较高的建议案，为创新发展思路、破解发展难题、推动科学发展提供了一批有分量、有价值的意见建议，受到省委、省政府的高度重视。关于推进自主创新、振兴装备制造业、加快转变经济发展方式、推动沿海地区科学发展等方面的建议案，以及主席会议关于发展壮大龙头企业、推进农业产业化经营的建议案，省委、省政府主要领导都作出重要批示，有关部门认真研究吸纳，有力地促进了相关政策措施的制定和落实。《关于推进全省城镇建设“三年大变样”工作的建议案》，省委办公厅转发全省。专题协商扎实推进。召开“十二五”规划建言献策专题协商会，组织委员就“十二五”时期的指导思想、发展目标和重要举措等重大问题出主意、想办法、谋良策。先后举办和参加五届京津冀晋蒙五省区市政协区域经济发展论坛，就交通一体化、发挥资源优势等重要问题，多层次、宽领域进行协商探讨，为促进区域发展提供了新的动力。多次召开立法协商会，推进依法立法、科学立法、民主立法。

(三)广泛凝心聚力，促进社会和谐。

充分发挥民主党派和无党派人士的作用。走访省各民主党派机关，召开“提高服务履职水平”恳谈会和“发挥民主党派、无党派人士作用”座谈会，认真听取意见建议，推动参加政协各党派团体合作共事。制定《关于充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中作用的意见》，组织民主党派和无党派人士参加政协开展的视察、考察和协商活动，多渠道为民主党派和无党派人士参政议政搭建平台、创造条件。五年来，各民主党派和无党派人士共提交集体提案500多件，反映社情民意信息500多条，在政协全会、常委会议上提交大会发言400余篇，民主监督、参政议政的作用进一步得到发挥。

努力促进民族团结、宗教和睦。

组织民族界和宗教界委员开展专题调研，就加快少数民族地区经济发展、促进少数民族地区教育发展、宗教场所建设、解决宗教教职人员社会保障等问题建言献策。

加强海外联谊和对外交往。制定《省政协加强与港澳委员经常性联系的办法》，引导港澳委员主动发挥桥梁和纽带作用，服务河北经济社会发展。组织经济、文化、金融、农村建设等访问团赴台考察，邀请台湾高层团组来访，深化与台湾社会各界的联系。建立邀请海外侨胞列席省政协全会制度，拓展我省对外交流渠道。

重视发挥界别作用。推动委员积极参加各专业组和委员小组活动，通过界别活动密切联系群众，了解和反映不同阶层、不同群体的利益诉求，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护和发展和谐稳定的社会政治局面。

为加强和创新社会管理建言。认真贯彻中共中央关于加强和创新社会管理的战略部署，以“创新社会管理、做好群众工作”为主题，组织力量深入乡村、街道和社区，了解情况、分析问题、征集建议。2012年将加强和创新社会管理作为常委会议中心议题，经过深入调研，形成《创新社会管理、建设和谐河北若干问题的建议案》，省委、省政府领导作出重要批示，省直21个部门分别对接落实，有力促进了社会建设。

(四)坚持以人为本，致力改善民生。尽心为民建言，多谋民生之利。先后把广大群众关心的就业和基础教育问题作为常委会议中心议题，组织委员问需于民、问计于民，广泛听取群众呼声，向省委省政府提出了许多有针对性和操作性的意见建议。围绕贯彻落实《劳动合同法》、打好扶贫攻坚战、改善城市公共交通、保障性住房建设、中小型水利建设、物价稳定、养老机构建设、新民居建设、完善信访机制等群众关注的热点难点问题，开展调研、视察和议政建言，促进民生改善。

及时反映民意，多解民生之忧。充分利用提案反映群众意愿。五年来，共收到提案2794件，经审查立案交有关单位办理2712件，促进了许多民生问题的解决。根据群众工作发展的新情况新问题，制定《关于进一步加强和改进社情民意信息工作的意见》，拓宽信息来源，真实反映各界群众的诉求，为党政机关提供有分量有价值的信息1500多条次，较好地发挥了履职为民的作用。

积极为民办事，多为民生之举。汶川特大地震发生后，动员全省政协系统，踊跃向灾区捐款捐物，共折合人民币5.7亿多元。广大委员热心参加社会慈善和公益事业，在重大自然灾害之时奉献爱心，成为善行河北的排头兵。支持港澳委员和河北省海外同胞教育基金会做好助教助学工作，共捐资800多万元，奖励1400多名优秀师生。

(五)发挥政协优势，助推文化发展。围绕推动文化发展建言。组织政协委员就文化体制改革、公共文化体系建设、文化产业发展和产品创作生产等问题，开展调查研究，常委会议专题协商讨论，形成建议案报送省委、省政府。参与举办正定古城文化保护高峰论坛，围绕繁荣新闻出版业、发展博物馆事业、传承和弘扬民族文化艺术等，开展议政建言活动，推动文化项目建设。

为打造文化强省出力。动员文艺、社科、新闻、出版界委员，立足岗位优势，创造文化精品，为提高全社会的文化生活质量奉献聪明才智。组织开展文化下乡活动，把健康向上的文化产品和服务送到基层，丰富群众文化生活。通过联合举办书画艺术展、组团出访等多种形式，积极开展对外文化交流，广泛宣传燕赵优秀文化。

做好政协文史资料工作。征编出版11卷2500多万字的《河北文史资料全书》，这是我省迄今为止规模最大、涉及面最广的一部文史类丛书，为了解河北近现代历史、认识河北省情提供了丰富史料。

(六)关注生态文明，共建美好家园。推动大气质量改善。针对省会大气污染严重的问题，把省民盟“关于改善和提高省会大气环境质量的提案”，作为2012年省政协1号提案进行督办，分别由主席、副主席带队，组织驻冀全国政协委员、省政协委员开展了五次视察、调研活动，出主意，提建议，促办理，持续予以推动。

促进水利改革与发展。为推动《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的落实，以切实增强水资源对经济社会可持续发展支撑保障能力为重点课题，召开常委会议，从强化忧患意识、增加水资源供给、建设节水型社会等方面提出建议案，省委、省政府主要领导给予充分肯定，有关部门予以吸收采纳，促进了河北水利建设。

多渠道为保护衡水湖湿地献策。

经过多方努力，衡水湖湿地保护与发展取得良好成效。

五年来，省政协有关专委会还就发展静脉产业、搞好植树造林、遏制土地污染、保护耕地安全、城市垃圾处理等问题，通过专题调研、例会发言、反映社情民意等方式建言献策，出了不少好主意。

(七)创新方式方法，加强自身建设。加强制度建设。适应形势变化，开展制度建设年活动，按照统筹兼顾、整体设计、分步实施的原则，先后对50多项规章制度进行全面梳理，制订和修订了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《专门委员会通则》等，形成了一套较为完善规范的政协工作制度体系。协助省委制定《关于加强人民政协政治协商的意见》，进一步明确了政治协商的内容、形式和程序。

深化政协理论研究。以人民政协理论研究会为依托，组织和推动全省各级政协组织、科研机构和大专院校研究人民政协理论，形成一批质量较高的研究成果。

提高委员队伍素质。制定《关于进一步发挥委员主体作用的意见》，修订《政协常委会组成人员守则》，从政治思想、履职尽责、参加活动等方面提出明确要求，规范对委员的管理和服务。

提高机关服务水平。围绕建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，组织开展“干部作风建设年”，“在状态、有作为、建家园”，“创先争优、全面提升、创建一流机关”等活动。

二、主要工作体会

—— 必须始终坚持党的领导，正确把握政协工作方向。省政协坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉接受中共河北省委的领导，坚持重大工作主动报告，重要事项及时反映，密切与党政部门对口联系，形成党委重视、政府支持、政协搭台、各方参与、社会关注的工作格局，这是省政协履职尽责、发挥作用的重要政治基础。

—— 必须围绕中心、服务大局，抓住重点履行职能。在建设经济强省、和谐河北的征程中，要切实做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，努力把政协的职能履行好，把政协的优势和作用发挥好，为河北的发展、进步贡献智慧和力量。

—— 必须牢记履职为民，维护人民群众的根本利益。人民性是人民政协的根本属性，以人为本、履职为民，是政协工作的出发点和落脚点。只有紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，促进民生改善，增进群众福祉，才能得到群众的认可。

—— 必须推进制度建设，提高政协工作科学化水平。只有着眼于政协工作的科学发展，在实践中不断完善履行职能的工作制度、操作规范和工作流程，才能不断提高政协工作的科学化水平。

—— 必须坚持求真务实，提高参政议政的质量和水平。只有善于发挥自身优势，下功夫搞好调查研究，真实反映社情民意，形成真知灼见，提出切实可行的意见，才能不断提高协商监督、参政议政的质量和水平，为全局工作提供智力服务。

三、今后工作建议

(一)深入学习贯彻中共十八大精神，用十八大精神统领政协工作。

要深入系统地学习十八大精神，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，引导各党派、各团体和各族各界人士增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要准确把握十八大关于人民政协、统一战线工作的新思想、新部署、新要求，明确前进方向，增强做好政协工作的责任感和使命感。要把学习贯彻十八大精神，同落实省委的重大决策部署结合起来，同履行政协职能的实践结合起来，开创政协工作的新局面。

(二)紧紧围绕全省工作大局履行职能，为全面建成小康社会献计出力。要按照经济建设突出转型升级、政治建设突出民主法治、文化建设突出打造强省、社会建设突出改善民生、生态文明建设突出强力治理的要求，围绕全面深化改革开放，促进经济转型升级，切实保障改善民生，推进城镇化，着力改善“两个环境”等方面的工作，抓住一些小中见大、事关全局的重要问题，有计划地开展调研、考察、研讨活动，通过常委会议、主席会议、专题协商议政等形式建言献策，为省委、省政府科学决策提供参考。

(三)发展社会主义协商民主，加强履行职能的制度建设。要着眼于加强社会主义民主政治建设，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。准确把握协商于决策之前和决策之中的原则，加强与党政部门的沟通和协调，通过专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等，使政治协商真正纳入党政决策程序，推进决策的科学化、民主化。加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设，将协商民主融入履行职能的各个方面和各个环节，形成科学完备的制度体系、具体可行的操作规范、相互衔接的工作流程，使政协履行职能的各项工作有章可循、有规可依，推动协商民主在实践中取得实效。

(四)巩固和扩大爱国统一战线，促进社会和谐稳定。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥政协包容性强、联系面广、人才聚集的优势，不断拓展各民主党派在省政协参政议政的平台，充分发挥他们在人民政协中的重要作用。要贯彻执行党和国家的民族政策，协助推进我省民族地区经济社会发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在和谐社会建设中的积极作用。加强与新社会阶层人士的联系，疏通他们的利益诉求渠道，引导他们自觉承担社会责任，积极投身我省改革开放和小康社会建设。加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，扩大交流渠道，拓宽合作平台，为实现祖国统一大业、促进我省经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

(五)弘扬求真务实精神，加强委员队伍建设。要大力弘扬求真务实精神，改进政协的会风、文风和工作作风，密切联系群众，充分发扬民主，做到察实情、讲实话、谋实招，提高协商监督和建言谋策的质量，增强履行职能的实效。深入开展政协理论研究，发挥理论在推动工作发展中的先导作用。探索履行职能的新领域、新途径、新机制，推动工作创新，使政协工作不断注入生机活力。继续加强自身建设，进一步体现政协的特点和优势，全面活跃政协工作。