邯郸扶贫攻坚：八万人走出贫困

核心阅读：2012年，邯郸全市投入财政扶贫资金9346万元，行业扶贫资金5068万元，社会各界帮扶资金和金融系统小额贷款达5972万元，建设果蔬大棚9346座(20140亩)，发展肉鸡1341万只、蛋鸡342万只、肉鸭1741万只，种植中药材5.5万亩;圆满完成全年8万贫困人口脱贫任务。

2012年，邯郸市深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和国家、省新十年扶贫开发《纲要》、《意见》，全面部署和推进新十年和“十二五”扶贫工作。市扶贫办主任陈邢魁告诉记者，一年来，市委、市政府主要领导特别重视扶贫工作，要求对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

“双百+双百”定点帮扶工程

■行业扶贫资金5068万元

■社会各界帮扶资金和金融系统小额贷款达5972万元

如果按照农民年人均收入2300元的扶贫新国标，全市贫困人口还有97.11万，约占农村总人口的13%，主要集中在东部黑龙港流域和西部太行深山区。

围绕这样一个认识，2012年相继出台了全市和黑龙港流域十年扶贫规划、市级领导联系乡镇、县级领导联系村、单位定点帮扶、民营企业帮困、组织系统支持、扶贫工作考核等一系列政策。

这一年，市、县两级一般预算收入的1%投入专项扶贫政策开始启动。

“双百+双百”定点帮扶工程，成为河北首创。何谓“双百+双百”?陈邢魁解释：“这个工程中有两项活动，一个是组织了155个市直单位直接定点帮扶157个重点贫困村，各帮扶单位充分发挥自身优势，各负其责，各司其职，各尽其能，全力为贫困村解决了一些热点、难点问题;另一个组织了152家民营企业结对帮扶152个贫困村，充分利用人才、项目、资金、技术、信息等优势，深入调查研究，因地制宜帮助贫困村制定发展规划。帮助贫困村找准发展路子、选准发展项目，真正发展了一批投资少、见效快的项目。”

据了解，2012年，全市行业扶贫资金达5068万元，创历史新高;党政机关、企事业单位、老区建设促进会、扶贫志愿者协会、社会各界爱心人士等投入到村的帮扶资金、金融系统支持的小额贷款资金，达到5972万元，远超历年。

由“救济式”向“开发式”扶贫转变

■投入财政扶贫资金5407万元，其他资金1.68亿元

■建设果蔬大棚9346座(20140亩)，发展肉鸡1341万只、蛋鸡342万只、肉鸭1741万只，种植中药材5.5万亩

2012年,全市扶贫产业统筹种养、兼顾东西、农游并重、连片发展，实行“东菜西药”、“东养西游”的产业布局和农企对接、农游互促的经营方式，开创了促进贫困群众快速增收的新思路和新实践。

依托区域特色主导产业。陈邢魁介绍，在大名、广平、魏县、曲周、临漳等县重点建设蔬菜种植带;在馆陶、邱县、肥乡等县建设以养鸡养鸭为主的设施养殖产业带;在涉县、武安等山区建设以核桃、花椒为主的干果及药材产业带。通过在东部大力发展蔬菜种植和养殖业，在西部重点发展林药间作和旅游业，初步形成了东菜西药、东养西游和县有龙头企业、村有合作组织、户有增收项目的扶贫产业格局。

陈邢魁说：“截至目前，建设果蔬大棚9346座(20140亩)，发展肉鸡1341万只、蛋鸡342万只、肉鸭1741万只，种植中药材5.5万亩。” 2012年，我市扶贫工作另一特点是，发挥扶贫龙头企业的辐射带动作用，加大对龙头企业、农民专业合作组织的扶持培育力度。陈邢魁说，也就是“龙头企业+基地+农户+市场”的运作模式，扶贫龙头企业依托当地特色产业制定扶贫方案，和扶贫部门签订扶贫协议、和贫困户订立购销服务合同，实现由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变。在扶贫龙头企业示范带动下，邯郸市扶贫产业片区规模逐年壮大。 据了解，目前，我市国家级扶贫龙头企业达4家，省级扶贫龙头企业26家，市级99家。

亮点纷呈的“邯郸模式”

■涉县144个村连片种药，成为全省唯一成规模的“林下经济”县

■投资5200万元，修路290公里(含街道)，打机井及配套403眼 2012年，“双百+双百”工程和“龙头企业+基地+农户”的运作模式，得到了省、市领导的肯定，被称为“邯郸模式”。 记者在采访中了解到，纵观2012年，我市扶贫工作无论在定点扶贫方面，还是在行业扶贫方面和专业扶贫方面，可谓亮点纷呈。

——以增强贫困农村和贫困群众“软”、“硬”两个自我发展实力为要求，积极实施了科技培训和基础设施建设。一年来，投财政扶贫资金290万元，培训贫困地区群众2.1万人次，大大提高了群众实施增收项目能力和转移就业能力;投资5200万元，修路270公里(含街道)，打机井及配套403眼，使贫困农村基础设施得到了加强，有效地改善了群众生产生活条件;

——广平努力构建“两区一园”农业产业化发展格局，建成了成熟的、在全省较有影响的“龙头企业+基地+农户+市场”的产业扶贫运作模式。

——大名县着力解决群众小额信贷难题，引进中国扶贫基金会600万元，成立了中基金会在邯郸设立的首家分支机构--“农户自立服务社”。

——涉县发展以中药为主的林下经济，包括扶贫重点村在内的144个村连片种药，成为全省唯一成规模的“林下经济”县。

——河北最大制药企业--以岭药业在涉县奠基，建设田边药厂。

——在全省基层建设年活动中，市扶贫办帮建涉县龙耳村，成为全省现场会观摩点…… 2012年，我市扶贫开发呈现出“党委主题、政府主导、部门主抓、企业主动、社会主流、群众主体”六位一体的新局面。（记者王继峰）