2013年中央一号文件公布 着力构建新型农业经营体系

新华社北京1月31日电(记者董峻、林晖)新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件31日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，全文约10000字，共分7个部分26条，包括建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度;构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体;改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利;改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置;完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

文件要求，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

文件指出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

文件强调，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

此外，文件还提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。