河北滦南东黄坨镇涉嫌借招商引资“中饱私囊”

近日，记者接到河北滦南县绿锦生态农业专业合作社(以下称：绿锦合作社)负责人李雅玲实名举报材料称：其位于滦南县东黄坨镇的企业，在地方政府换届之后，遭遇了新镇村两级班子处处打压迫使企业陷入绝境、被镇党委书记骗取巨额涉农扶持资金等情况。“因我合作社是外县人投资，地方保护主义现象严重，无奈只有向更高层领导反映求援。”举报材料中提到。

公开资料显示，滦南县把项目招商做为扩大开放和提升县域经济实力的重要举措，采取“请进来”的方式把客商请到滦南，让他们亲身感受滦南的发展环境。

有意思的是，绿锦合作社正是滦南县东黄坨镇政府、党委引进的农业开发项目。该项目始建于2011年3月，占地300余亩，预计总投资1亿元左右。该项目还被滦南县县委、县政府列为2011年全县第二批重点开工项目之一。

已经被滦南县“请进来”的重点项目企业，为何会在短短两年之内从“豪情万丈”跌入“刺骨寒冬”?这样的问题无疑让人深思。

基层领导换届后上演“卸磨杀驴”

“一次普通的基层乡镇党委书记换届，就能要了我企业的命。如果不是亲身经历，我自己也不信。”每每提及自己的遭遇，李雅玲就忍不住摇头叹气。

据李雅玲介绍，当初之所以选择东黄坨镇作为企业发展的基地。一方面是通过多年的商海经验，体会到国家对农业和绿色产业越来越重视，市场前景广阔。另一方面则是滦南县对外宣传的优厚招商引资条件和东黄坨镇前任书记发展经济造福一方的热情。“当时，从县委、县政府到镇党委、镇政府，一路绿灯，特事特办。他们招商引资的热情一直都让我很感动。”至今，李雅玲依然向记者表示出对主管农业的县长和前任镇书记的感激之情。

“2011年初，我们合作社被不良商家骗走30万元工程款，为此我们征求当时的村党支部、村委会同意，先交给村委会9万元的承包费，剩余部分等开发进入正常生产盈利后企业再补齐。”提起当地群众对企业的大力支持，李雅玲更是一度哽咽。

正是在这样的氛围下，李雅玲决心把东黄坨镇作为自己事业的重要基地，并与东玉坨村村委会签订了承包协议书，承包期限为20年。项目第一期实际开发总投资400万元。

然而，随着汤瑞丰当选东黄坨镇镇书记，东玉坨村党支部换届，原支部副书记赵桂荣当选为新一届村支部书记，李雅玲感觉事态迅速起了变化。

先是村支部书记赵桂荣上任第二天就通知绿锦合作社交承包费。李雅玲对其说明之前和村委会约定的情况后，赵桂荣不但没有听进去，还起诉至法院。

让李雅玲意外的是，自己所处环境进一步恶化。2012年4月，村支部书记赵桂荣的亲戚等几户村民为了节省承包费加大养鱼池的面积，彻底堵死老排水河道，使绿锦合作社设施、蔬菜大棚排水系统全部破坏。

后来，农场所处位置遭受三次大暴雨，由于大棚内外排水系统全部破坏，只得眼睁睁看着损失了60多万元。“合作社不得不多次重新补种菜苗修复棚体，由此也致使部分菜农和农户的农作物造成了严重的灾害。”绿锦合作社的职工提起此事，愤怒和无奈之情显现在脸上。

为了企业的生存和发展，李雅玲决定继续隐忍。然而，让她万万没有想到的是：2012年10月1日，东玉坨村村支部单方面给绿锦合作社断电。据悉，东玉坨村村支部此举得到了镇党委书记的大力支持。为了解决燃眉之急，李雅玲只得向村民求助接过来照明用电。但是，村支部书记赵桂荣得知后，带领村支部5名成员，当即把架起的临时照明线拆掉，并威胁当地村民，不许任何人给合作社用电，如有“不听话”者，就断掉谁家的电源。

“赵桂荣之所以敢这样做，这和镇书记汤瑞丰的支持是分不开的。”据知情人透露，在东黄坨镇，流行“一朝天子一朝臣”，汤瑞丰选上镇书记之后，会在各村各大队换上“自己人”。“我们也是奉命行事，汤书记的意思就是我们的意思。”东玉坨村村支部一位成员对此直言不讳。

在承受着经营损失、精神打击的情况下，绿锦合作社不得不向滦南县政府求援，2012年10月18日下午，主管农业副县长李景云亲自协调，才勉强给合作社接上电。“由于基地近20天没电可用，致使辛苦种植半年之久的这茬菜产量只能收1到2成，给合作社造成直接损失80多万元。”

30万扶持资金不翼而飞

“财政局划拨给绿锦合作社的30万涉农扶持资金，仅仅在我们账户上停了一下，就被镇政府给划走了，最后不知所踪。”提起此事，商海经营多年的李雅玲至今都觉得不可思议。

据李雅玲介绍，2012年，东黄坨镇书记汤瑞丰找到她，表示要以合作社的名义申请一项30万元农业项目扶持款，但具体操作由镇里来负责。出于和当地政府搞好关系能促进企业发展的良好期望，李雅玲同意了。

“其实在这样的事情上，一般企业不敢不同意，如果企业不配合，将来很容易被地方政府‘穿小鞋’。”业内人士向记者透露。

据悉，不久之后，东黄坨镇农办主任李天增亲自登门，以做账和免税项目等理由，将绿锦合作社的财务公章等借走，但并未向李雅玲说明是猪圈扶持项目。李雅玲回忆说：“当初是李天增来公司说要给办理免税等事项，说不用我个人去跑，镇里给出面解决，后来我们经过多次催要，过了一个多月才还回来。”

此后，在绿锦合作社不知情的情况下，东黄坨镇副镇长贾贵永电话通知李雅玲把公章、法人章及营业执照全套复印件送到镇里，说是免税项目办手续要用，向财政局申请30万元农业扶持资金(猪圈建设扶持资金)。“这笔30万元的款项来源是以李雅玲的合作社名义向滦南县财政局以猪圈建设扶持款申请下来的，无论是申请款项之初还是到领钱转账汇出都是东黄坨镇长一手操办，而幕后主使则是汤瑞丰。”多位知情人向记者透露。

而记者从滦南县东黄坨镇农村信用社提供的一份《客户交易明细对账单》看到：2012年10月18日，一笔30万元款项在当日存入绿锦合作社企业账户后又迅速被转出。“我也是后来才发现公司账目不对，开始以为是银行搞错了，一查才知道是镇里代替我存入又取走，整个过程连个招呼都没有打。”李雅玲向记者说到。

据信用社工作人员回忆，当日存汇事宜确实是由东黄坨镇农办李主任带领会计鲁淑芳到信用社办理的，且持有合作社公章等有效手续。这也得到了滦南县财政局内部工作人员证实：该项目确是东黄坨镇周镇长带领会计鲁淑芳前来一手操持。

对于镇政府为何会替一个企业一手操办涉农扶持资金的问题，财政局给出了这样的解释：我们只认公章，不认人。

吊诡的是，据公开报道显示，李雅玲的绿锦合作社根本没有建设猪圈。而滦南县财政局鲁科长之前所实地考察的项目，则是绿锦合作社对面一家农民早已修建完成的猪圈，沼气池是为了作假后来才修建的。

更让人难以理解的是，记者在向镇书记汤瑞丰求证扶持资金的申请目的和去向时。汤瑞丰一会说30万项目资金并非是归镇政府所有，而是镇里暂时保管，如果验收不合格，则还要退还给财政局;一会又说30万至今还未入镇政府财务，而是转到一个建筑公司的帐号上代为保管。“之所以30万入建筑公司的帐，因为是该公司来修建的猪圈，是工程款，可以打给建筑公司。”

然而，在记者多次追问下，汤瑞丰随即又改口称：“这30万不是给他们的工程款，而是代政府保管，如果将来财政局验收合格，还要再转给李雅玲的合作社。”最后汤瑞丰干脆搪塞起来：“事情是周镇长做的，我并不是很清楚，你去问他。”记者多次电话联系周镇长，电话一直处于关机状态。

求告无门企业成“唐僧肉”

“我们是法治社会的企业，合法权益受到法律保护。然而，东黄坨镇基层政府于国家法律政策不顾，为己之成见，置企业于无法生存之地。其行为给我合作社造成了极大损失，给全县的招商引资带来极坏的影响，侵权人应承担相应法律责任。”李雅玲在举报材料中写道。

然而，李雅玲发现，与当初招商引资时的顺风顺水不同，当企业陷入困境，她四处求援时，总感觉有一堵厚厚的墙在当地形成藩篱阻碍着。虽然当地老百姓还一如既往地支持合作社，然而，随着基层官员的干涉和警告，现在越来越多的村民向她表示了“很同情你的遭遇，但作为一个老百姓也无能为力。”

“汤瑞丰曾在我面前一一举出自己的后台和关系网，他的意思很直白，现在绿锦合作社在他的地盘上，爱上哪告就上哪告去。”李雅玲说。

“为防止我们上访反映镇党委政府巨额复垦费不知去向和汤瑞丰向本村村民索要巨额现金的问题，汤瑞丰调来40多名警察围追堵截，威胁恐吓。”东黄坨镇西玉坨村村民向记者介绍，李雅玲的遭遇只是东黄坨镇基层乱象的冰山一角，汤瑞丰在当地可谓“一手遮天”。

据了解，李雅玲的遭遇并不是孤例。此前，滦南县委、县政府在企业家解某将蒙牛乳业成功的引进该县后，却不按“引进资金总额的1%给予引进单位或个人一次性奖励”的规定给解某兑现奖金。解某多次向滦南县政府领导要求按文件兑现奖金，但没有结果，最后打起官司。

“如今，为了招商引资，一些地方政府什么样的承诺都敢出，但常常不免因轻诺寡信为企业带来麻烦。总之，不论唱得多动听，只要不受法律保护，只要不敢公开见光，也还是请企业家谨慎为妙。”一位业内专家对此提出了对企业家们的忠告。(张胜光)