关系保、＂死人保＂……低保救济粮已成某些人眼中肥肉

CFP供图(图片来源：广州日报)

低保救助，是种公共温暖的抵达。“低保不保低”的保障困局，非但政策的善意不能自然发散，甚至还将损伤公平正义

近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。(2月24日《新京报》)

低保救助，是种公共温暖的抵达。“低保不保低”的保障困局，非但政策的善意不能自然发散，甚至还将损伤公平正义。

对于困难民众而言，低保就是救济粮。近些年来，无论是农村还是城市，低保的投入都在增加。可在本次接受调查的低保家庭中，却有近8成贫困户没能享受低保，这不得不让人生疑:低保到底流向了何方?

调查中，“6成低保户不是贫困家庭”的结果，似乎解答了这种疑惑：之所以有如此比例的贫困户得不到救助，或正是因为大量享受低保的非困难群体享有低保，挤占了贫困户的机会和份额。

也许，标准的模糊和政策的粗陋，是造成“漏保、错保”的重要原因。不过，相同的调查样本中，漏保和错保的比例，竟然近似于对称，恐怕真正的问题，还是在于监管不力造成的流失和侵占。

必须意识到的是，低保政策作为公共救助，其成效的评价标准绝非低保投入的多少，而是这些投入能否真正到达贫困家庭的手中。但从层出不穷的低保乱象来看，低保的救济粮已然异化成了某些人眼中的肥肉。

关系保、人情保，甚至还有民政官员靠吃“死人保”发财……由此可见，低保乱象的成因，有个很重要的特点，便是权力触手太长，低保审核、发放程序不严谨，监管不透明。当低保成为任意支配的资源和福利，在权力尚未受到足够约束之前，恐怕难以遏制自肥的冲动。

一场调查都能发现的情况，作为贴近、深入群众的民政机构却视若无物。由此可见，并不是骗保者太聪明，而是错保的发生，有着公权自肥的魅影。要么向近亲输送利益，要么则在低保这块救助蛋糕上直接啃上一口，在这样的情境下，牺牲的是那些真正需要救助的低保人群的份额和指标。非困难群体享受低保，断的是困难人群的生路。

错保之错，并非无心之失;漏保之漏，恐怕也非疏忽所致。在低保投入相对固定的情况下，错与漏体现出来的这种此消彼长，意味深长。背后所隐含的或正是侵占的事实。

而要防止救助资源的流失，防止“低保不保低”，关键在于监督体系的完善。当骗保者需要支付相应的代价，当审核发放的权力之手要为出现的错漏负责，那么低保这份救济粮才不会成为依附权利便利者嘴里的肥肉。也只有监管严密，才能防止低保等救助资源渗漏在输送过程中，尽数传递到困难民众手中。

面对调查所反映的救助尴尬，背后所反映的流失和侵占值得警惕。有限的低保资源，不能被非救助对象无限透支。(时言平)