帮我理财,经我同意了吗?——聚焦两万亿住房公积金入市(3)

记者梳理发现，由于现在证监会只是提出了改革初步意向，尚有三大问题仍不明确。

首先就是法律程序还未理顺。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是1998年执行住房分配改革后的主要形式之一，分为个人和所在单位缴存两部分，由各地公积金管理中心统一管理。虽然理论上住房公积金属于‘互助基金’，但实际上并不像社保基金一样进入全国大盘子统筹，而是一人一账，归属缴纳者本人所有，只是由公积金管理机构管理用于专款专用，他人无权动用。

近年来，各地对于公积金增值部分支出的最大创新也就是支援廉租房等保障性安居工程建设，由于与已有《住房公积金管理条例》规定存在差异，尚且引发学界的不同看法。

“证监会提出公积金入市，帮我们理财保值固然是好事，但说白了，公积金是老百姓自己的钱，他们有没有和我们这些所有人商量，经我们同意了吗?”记者采访的上述广州市民表示。

其次，有专家质疑“入市”能否解决长期以来公积金“负收益”问题，盈亏如何承担?深圳大学管理学院教授肖俊认为，入市后缴存人能否享受相应增值收益?投资有风险，赔了，又由谁承担?涉及公众切身利益的改革，改革的公平性必须经过广泛论证和公众参与。

此外，部门间协调如何配合。记者了解，证监会并不是公积金管理中心的主管部门，公积金的“真正婆婆”是住建部。而记者从一些地方公积金管理机构了解到，他们尚未接到主管部门的明确通知。一位在公积金管理机构工作的人士对记者表示，随着各地房价不断上涨，目前各地纷纷提高公积金贷款额度，公积金贷款的支出不断增加，公积金池子里“蓄的水”看着很大，其实不多，有多少能再入市?